Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-336/2012 (2-10971/2011;) ~ М-10818/2011 от 03.11.2011

Дело №2-336/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2012 года. Г.Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Леенковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобова В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии,

установил:

Колобов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало нему в назначении пенсии, необоснованно не включило в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в СУ «Спецстрой» треста «Вологдасельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Специализированного управления № треста «Сургуттрубопроводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ПМК-1 «Жилстрой» объединения Облмежколхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика <адрес> сельского строительного комбината объединения «Вологдамелиорация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ИП «Нива» - документально подтвержденные как работа в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как предусмотрено Списком №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника СМК «<данные изъяты>» - документально подтверждены как работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> недействительным и обязать назначить ему пенсию со дня обращения.

В судебном заседании Колобов В.Н. и его представители Казаков В.П. и Дьяков Г.Н. заявленные требования уточнили. Просили включить в специальный стаж все периоды, которые были исключены из его специального стажа. В остальном требования оставили без изменения.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Д считает решение об отказе в назначении пенсии Колобову В.Н. законным в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Колобов В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колобову В.Н. было отказано в связи с тем, что требуемый специальный стаж не выработан.

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 30 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.27 ч.1 пп.2 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как с достоверностью установлено судом, Колобов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в возрасте 56 лет; продолжительность его страхового стажа составляет более 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемый период действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №

В подразделе «а» раздела 29 Списка №, действовавшего в период работы истцы в рассматриваемый период, поименована должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Иные какие-либо особенности работы не указаны.

В своем решении об отказе в назначении истице пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда ссылается на Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Такой же позиции придерживались представители ответчика в судебном заседании.

Данный Список подлежит применению к периоду работы Колобова В.Н. с даты ведения данного Списка в действие.

В указанном Списке в разделе XXVII также поименована должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и должность каменщика.

Применительно в должности каменщика имеется указание на то обстоятельство, что такая работа должна постоянно протекать в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы, ….

Также при рассмотрении данного дела суд считает необходимым указать, что согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года) после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).

Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.

А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 21 июня 2011 года №755-О-О, Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст.39 ч.2). Реализуя свои полномочия, законодатель принял ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", регулирующий, в частности, вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. Положение п.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" согласуется со ст.60 Гражданского процессуального кодекса, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, и в системной связи с другими нормами названного ФЗ обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Порядок подтверждения характера работы, имеющего значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, не был изменен ФЗ от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ: согласно п.2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждено Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве единственного доказательства характера работы.

При этом пояснения свидетелей в судебном заседании могут быть оценены судом в совокупности с данными, содержащимися в представленных документах (для разъяснения последних, а также пояснения особенностей документооборота предприятия, особенностей организации работы и т.п.).

Суду представлены архивные справки ГУ «Республиканский архив документов по личному составу» республики <адрес>, МУ «Муниципальный архив <адрес>», БАУ ВО «Объединенный междуведомственный архив», КАУ ВО «Государственный архив <адрес>», КАУ «Областной архив по личному составу», Архивного отдела администрации <адрес>.

Данные архивные справки выданы на основании имеющихся в этих архивных учреждениях документов, в т.ч: приказов, лицевых счетов, личных карточек.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает возможным включить специальный стаж истца следующие периоды.

Время работы Колобова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика СМУ треста «Вологдасельстрой» необоснованно исключено ответчиком из специального стажа по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что он в этот период работал каменщиком 3 разряда, что подтверждено представленными суду архивными документами

Согласно архивным справкам КАУ ВО «Государственный архив <адрес>» и БАУ ВО «<адрес> междуведомственный архив» данная организация являлась специализированной организацией строительного профиля, работники которой выполняли различные работы по строительству производственных объектов, объектов социального назначения.

Учитывая большой объем работы на предприятии функционировали бригады каменщиков, что также подтверждено архивной справкой БАУ ВО «<адрес> междуведомственный архив».

Тем самым документально подтверждены пояснения истца о том, что он в рассматриваемый период работал именно в бригаде каменщиков.

Также необоснованно не был включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-1 «<данные изъяты>» объединения «Облмежколхозстрой».

Согласно данным в трудовой книжке истца, он в это время работал каменщиком 3, а затем 4 разрядов.

В соответствии с данными, содержащимися в архивных справках, представленных суду, указанное предприятие также занималось строительством объектов, в основном жилых и социального назначения. В состав ПМК входило 3 прорабских участка, из которых 2 участка выполняли общестроительные работы, в т.ч. работы по кирпичной кладке, и 1 участок – по прокладке инженерных коммуникаций.

На предприятии существовали бригады каменщиков.

Что подтверждено архивным справкам КАУ ВО «Государственный архив <адрес>» и БАУ ВО «<адрес> междуведомственный архив», представленными по запросу суда, пояснениями истца, а также свидетелей А, Б, В

Следующий период, который по мнению суд подлежит включению в специальный стаж истца, – время его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Вологодского сельского строительного комбината объединения «Вологдамелиорация».

В трудовой книжке истца указано, что в этот период он работал каменщиком 4 разряда, а также работал бригадиром бригады каменщиков, что говорит о наличии специализации.

Указанное предприятие также занималось строительством объектов, в основном жилых и социального назначения.

В соответствии со сведениями, содержащимися в справках КАУ ВО «Государственный архив <адрес>» и БАУ ВО «<адрес> междуведомственный архив», представленными по запросу суда, пояснениями истца, а также свидетеля Г, Колобов В.Н. работал в рассматриваемый период в бригаде каменщиков.

Иные периоды не могут быть включены в специальный стаж Колобова В.Н., поскольку достоверно не подтверждена его работа в качестве каменщика в бригаде каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, специальный стаж Колобова В.Н.. с учетом включенных и указанных выше периодов составляет более требуемых 10 лет, что в соответствии с законом является основанием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день подачи соответствующего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>) Колобов В.Н. имел продолжительность специального стажа, достаточную для принятия решения о назначении ему пенсии по соответствующему основанию.

На основании изложенного, суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе Колобову В.Н. в назначении трудовой пенсии, неправомерным, а, следовательно, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть Колобову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности каменщика:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста «Вологдасельстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-1 «<данные изъяты>» объединения «Облмежколхозстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вологодском сельском строительном комбинате объединения «Вологдамелиорация».

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных периодов из специального стажа Колобова В.Н. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> рассмотреть вопрос досрочного назначения Колобову В.Н. трудовой пенсии со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном в удовлетворении исковых требований Колобову В.Н. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 24 января 2012 года.