Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2306/2012 ~ М-2123/2012 от 05.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Ефремовой Т.В.

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Князевой В.Е., Князева И.Д., Ершовой О.И. в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, Прохорова В.В., Прохоровой Н.И., Прохоровой И.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском в котором просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 845,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство за Князевой В.Е. на 2/9 доли, Князевым И.Д. на 1/9 доли, Ершовой О.И. на 1/9 доли, ФИО1 на 1/9 доли, ФИО2 на 1/9 доли, Прохоровым В.В. на 1/9 доли, Прохоровой Н.И. на 1/9 доли, Прохоровой И.В. на 1/9 доли. В обоснование своих требований изложили следующее:

    Истцы зарегистрированы и проживают в четырехкомнатной квартире общей площадью 65 кв.м, находящейся в отдельно стоящем дома, расположенном на земельном участке площадью 845,9 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора найма с 1961г. Данная квартира являлась муниципальной и находилась в оперативном управлении (хозяйственном ведении) Комитета по ЖКХ и ОН. 28.05.1999г. согласно договору, заключенному с администрацией Железнодорожного района г. Самары указанная квартира (дом) была передана в общую долевую собственность (в порядке приватизации) на 9 человек (кроме истцов еще и на ФИО3, умершую ДД.ММ.ГГГГ) по 1/9 доли каждому. На основании данного договора Самарской областной регистрационной палатой 21.06.2001г. были выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности. 21.08.2001г. Комитетом по управлению имуществом г. Самары принято решение № 435 о снятии с баланса КЖКХ и ОН администрации Железнодорожного района г. Самары и передаче истцам жилого дома <адрес>. Передача оформлена актом приема-передачи № 8 от 03.09.2001г. После смерти ФИО3 ее 1/9 доля квартиры перешла по наследству в собственность Князевой В.Е. Соседние земельные участки № и № по <адрес> находятся в собственность физических лиц ФИО4 и ФИО6

    В 2010г. истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о передаче земельного участка площадью 845,9 кв.м по указанному выше адресу в общую долевую собственность в долях, соответствующих долям в общей долевой собственности на дом. В 2012г. пришло извещение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка, основанном на заключении Департамента управления имущества г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. 31.12.2011г. на основании запроса Министерства имущественных отношений истцами было подано заявление в Департамент управления имуществом г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (схеме) соответствующей территории. Согласно ответу, полученному из Департамента управления имуществом, от истцов требуются документы, подтверждающие права заявителей на прочие помещения в жилом доме литер АА1А2. За длительное проживание в доме истцами действительно помещение литер АА1А2 было реконструировано, однако предоставить правоустанавливающие документы на него истцы не могут, так как узаконение реконструкции происходит в судебном порядке на основании предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок.

    Согласно справке Управления Росреестра по Самарской области спорный земельный участок передан под жилой дом в бессрочное (постоянное) пользование на основании Постановления Администрации г. Самары № 1113 от 04.12.1992г. Исходя из данного документа, истцы полагают, возможно сделать вывод, что реконструкция дома произведена его жителями. Иных лиц, оспаривающих права на прочие помещения в жилом доме, не имеется. Информации о правах третьих лиц на спорный земельный участок, а также обременениях не имеется. Следовательно, истцы считают, что они законно, добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются земельным участком и жилым домом на протяжении более 50 лет. Однако реализовать сове права на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеют возможности.

Представитель истцов по доверенностям Шепиль О.М. в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержал, пояснил, что согласно справке формы № 7 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома. Истцы пользуются этим участком более 50 лет. Жилой дом, который находится на данном земельном участке передан истцам в общую долевую собственность. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истцы Князева В.Е. и Князев И.Д. в судебном заседании сказанное представителем поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

Представителем Департамента управления имуществом г.о. Самара Стрюковой Г.А. заявлено ходатайство об исключении их из числа ответчиков, так как Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, и привлечь в качестве третьего лица.

Данное ходатайство судом удовлетворено, Департамент управления имуществом г.о. Самара исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара возражений против заявленных требований не высказала, разрешение данного спора оставила на усмотрение суда.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому решение данного спора оставил на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам с учетом всех условий изложенных в отзыве, дело просил рассмотреть без их участия.

Представители Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание также не явились, письменные отзывы не представили, причины неявки суду не сообщили, рассмотреть дело без их участия не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что истцы пользуются земельным участком 8 соток по <адрес> длительное время, на участке находится жилой дом и надворные постройки, спор по границам участка с другими землепользователями отсутствует.

    Заслушав объяснения истцов и их представителя, мнение представителя третьего лица, допросив свидетелей и изучив материалы дела: договор № 10929 передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от 28.05.1999г. (л.д. 12-13); решение Комитета по управлению имуществом г. Самары № 435 от 21.08.2001г. о передаче с баланса КЖКХ и ОН администрации Железнодорожного района жилого дома № 36 по ул. Иртышской (л.д. 14); акт приема-передачи № 8 от 03.09.2001г. (л.д. 15); свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру (л.д. 16-23); землеустроительное дело (л.д. 24-29); свидетельство о праве на наследство по закону от 28.04.2005г. (л.д. 30); технический паспорт жилого дома (л.д. 31-33); расписка Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.09.2010г. (л.д. 34); заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области (л.д. 35-36); сведения из инвентарного дела по форме № 26 (л.д. 37); уведомление об отсутствии сведений в ЕГРПНИ (л.д. 38); сообщение Управления Росреестра по Самарской области о предоставлении ДЕЗ Железнодорожного района земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 39); уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка от 05.05.2012г. (л.д. 40-41); сообщение Департамента управления имуществом г.о. Самара на обращение истцов по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка от 08.02.2012г. (л.д. 42-43); постановление № 1133 от 04.12.1992г. Администрации г. Самары (л.д. 30); сообщение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 58); план установления границ земельного участка (л.д. 60); уведомление об отсутствии сведений в ЕГРПНИ (л.д. 61, 68-69); сообщение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (л.д. 81); отзыв Министерства имущественных отношений Самарской области (л.д. 90-96); сведения из инвентарного дела по форме № 7 (л.д. 101-102); свидетельство на право собственности на землю по адресу: <адрес> (л.д. 103-104); договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 105); свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 106); договор № 19263 от 13.08.1958г., суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления вышеназванного закона, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.

    Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, а именно, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки в связи с тем, что на них расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

    Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что домовладение, расположенное на спорном земельном участке, находилось в пользовании истцов с 1962г. Земельный участок в 1958г. предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности первоначальному собственнику ФИО7 В последующем на основании Постановления Администрации г. Самары № 1133 от 04.12.1992г. спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование ДЕЗ Железнодорожного района. Однако, как свидетельствуют уведомление Управления Росреестра по Самарской области и сообщение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», право на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано. Между тем, границы земельного участка используемого истцами установлены и согласованы с соседними землепользователями. Истцам на праве общей долевой собственности принадлежат жилой дом по адресу: <адрес>. Размер спорного земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007г. № 418).     

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (в редакции от 22.07.2010г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

    Пункт 9 данной статьи предусматривает равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные гражданам до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю.

    В соответствии с п. 9.1 данной нормы предусмотрен упрощенный порядок регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, которая должна осуществляться в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение), осуществляется путем предоставления в качестве основания государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок, кроме документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина на здание (строение) или сооружение, и одного из документов, предусмотренных п. 2 данной статьи, устанавливающего или удостоверяющего право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

    Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Судом установлено, что спорный земельный участок под жилой дом был предоставлен ДЕЗ Железнодорожного района, то есть в муниципальную собственность. В последующем Администрация Железнодорожного района г. Самары заключила с истцами договор передачи квартир в собственность и передала им жилое помещение по акту приема-передачи. Тем самым, следует понимать, что во исполнение указанной выше нормы законодательства, истцам было отчужден жилой дом вместе с земельным участком. Данное обстоятельство также не противоречит и положениям земельного законодательства о переходе прав на земельный участок не только занятый зданием, строением, сооружением, но и необходимый для их использования. Так анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что к собственнику строения переходит одна часть земельного участка, занятая строением, и другая, которая необходима для обслуживания строения.

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

    Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, а именно, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки в связи с тем, что на них расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

    Из договора № 10929 ль 28.05.1999г. и технического паспорта следует, что жилой дом был построен в 1962г. и соответственно с указанного времени является объектом правоотношений.

    В соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке.

    Если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

    В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением определенных случаев, установленных данной нормой.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». Право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, ни кем из собственников не оформлялось, следовательно, все способы предоставления земельный участков из государственной или муниципальной собственности в частную собственность в данном случае следует рассматривать как приватизацию, несмотря на то, что определение приватизации, содержащееся в федеральном законодательстве, предполагает только возмездную основу приобретения права частной собственности.

    В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

    На основании ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).

    В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

    1/9 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежавшая ФИО3, после ее смерти перешла в порядке ст. 1142 ГК РФ в порядке наследования Князевой В.Е. С учетом данного обстоятельства, суд считает, что расчет долей в общей долевой собственности на земельный участок истцам произведен верно и за Князевой В.Е. возможно признать право общей долевой собственности на 2/9 доли, а за остальными истцами по 1/9 доле.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцами право общей долевой собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 845,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство за Князевой В.Е. на 2/9 доли, Князевым И.Д. на 1/9 доли, Ершовой О.И. на 1/9 доли, ФИО1 на 1/9 доли, ФИО2 на 1/9 доли, Прохоровым В.В. на 1/9 доли, Прохоровой Н.И. на 1/9 доли, Прохоровой И.В. на 1/9 доли.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2012 года.

    Председательствующий                        Ефремова Т.В.