Решение по делу № 2-685/2015 ~ М-677/2015 от 17.09.2015

Дело №2-685/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

с участием адвоката Курганской областной коллегии адвокатов Ведерниковой М.А.,

при секретаре Ширяевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 17 ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Сусловой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

    Суслова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы санитаркой с 01.10.2001г. по 10.01.2002г., с 11.01.2002г. по 31.03.2006г. в <адрес> психиатрической больнице, назначить досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

    17.11.2015г. истец Суслова Н.В. изменила исковые требования в части обязанности назначения пенсии, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., с момента приобретения на нее права.

    В судебном заседании истец Суслова Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Но в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что у нее недостаточно стажа для досрочного назначения пенсии. Она проработала с 01.10.2001г. по 10.01.2002г., санитаркой приемного покоя в <адрес> психиатрической больнице, затем была переведена санитаркой в отделение, где проработала по 31.03.2006г. Она осуществляла уход и непосредственное обслуживание психически больных пациентов, помогала медсестре проводить различные медицинские манипуляции, проводила гигиенические процедуры, кормила их. Просит включить указанные периоды работы в ее льготный стаж, обязать ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца адвокат Ведерникова М.А. исковые требования поддержала, показала, что у Сусловой Н.В. имеются основания включение в стаж периодов работы с 01.10.2001г. по 10.01.2002г., с 11.01.2002г. по 31.03.2006г., назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что Сусловой Н.В. в назначении пенсии отказано обосновано, так как на момент обращения она не имела достаточного специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Правом на досрочную трудовую пенсию пользуются в соответствии со ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списком №2 раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт 2260000в предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала, занятые непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений. Должность санитарки примерным перечнем должностных лиц младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях не предусмотрена. Документов, подтверждающих факт непосредственного обслуживания больных, не предоставлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

    Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» ФИО8 с исковыми требованиями согласился, показал, что Суслова Н.В. работала в <адрес> психиатрической больнице санитаркой с 1 октября 2001г. Ее должность предусматривала работу по обслуживанию и уходу за психически больными полный рабочий день. Неоднократно названия организации менялись, но функциональные обязанности санитарки оставались теми же.

    Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Суслова Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № л.д.7).

Факты нахождения Сусловой Н.В. в оспариваемый период в трудовых отношениях с <адрес> психиатрической больницей, ГУ «<адрес> Дом сестринского ухода» и наличие у нее страхового (общего) стажа работы более 20 лет подтверждаются трудовой книжкой (л.д.9), представителем ответчика не оспариваются.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    Из трудовой книжки следует, что Суслова Н.В. принята на работу в <адрес> областную психиатрическую больницу 11.09.2000г. на должность рабочей по кухне, переведена 01.10.2001г. санитаркой приемного покоя, с 11.01.2002г. переведена санитаркой в третье отделение.

    Указанные периоды с 01.10.2001г. по 10.01.2002г., с 11.01.2002г. по 31.03.2006г. не включены в специальный стаж ответчиком по причине того, что по предоставленным документам не подтверждается факт непосредственного обслуживания больных, не уточнено конкретное рабочее место (санитар палатный, санитар по сопровождению и др.) (л.д.17).

С 01.01.1992 действуют Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, согласно которым (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", п. "в" в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

<адрес> областная психиатрическая больница, переименованная на основании Приказа Управления здравоохранения администрации Курганской области №231а от 06.06.2003г. в ГУ «<адрес> областной Дом сестринского ухода» (л.д.72), относится к Учреждениям здравоохранения и социального обеспечения, психиатрическому (психоневрологическому) лечебно-профилактическому учреждению, что ответчиком ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области не оспаривается, а также подтверждается Уставом <адрес> областной психиатрической больницы, Уставом ГУ «<адрес> областной Дом сестринского ухода» (л.д.37, 76).

Доводы представителя ответчика о том, что не доказано, что истец Суслова осуществляла деятельность в должностях младшего медицинского персонала, занятых непосредственным обслуживанием больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована "палатная санитарка".

Как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, в его обязанности входило: наблюдение за больными, смена белья больным, кормление больных, помощь медсестре при проведении лечебных процедур, санитарно-гигиеническая обработка и уборка палат и другое.

    В материалы гражданского дела предоставлены должностные обязанности санитарки приемного покоя (л.д.19), функциональные обязанности санитарки по наблюдению за больными (л.д.65), должностная инструкция санитарки палатной (л.д.29).

    Штатное расписание <адрес> дома сестринского ухода на 2001г. предусматривает штатные единицы: «санитарки приемного покоя», «сестры-хозяйки», «палатные санитарки и санитары», «санитары для наблюдения за больными», «санитарка-буфетчица», «санитарка-банщица».

     Заключение по экспертизе условий труда №219-ЭТД от 02.11.2015г., подтверждает, что Суслова Н.В. с учетом предоставленных документов, квалификационных справочников, а также ведомственных нормативных правовых актов, работая «санитаркой» приемного покоя, «санитаркой» третьего отделения, фактически исполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией для «санитарки» приемного покоя, «санитарки по наблюдению за больными», разработанной <адрес> областной психиатрической больницей, могла привлекаться в качестве «палатной санитарки», «санитарки-мойщицы», т.е. при выполнении своих обязанностей истица имела непосредственный контакт с больными (выполняла работу по обслуживанию больных, кормление, санитарную обработку и т.д.).

    Согласно заключению условия труда и характер работы Сусловой Н.В. в период работы в <адрес> психиатрической больнице (ГУ «<адрес> областной Дом сестринского ухода») с 01.10.2001г. по 10.01.2002г., с 11.01.2002г. по 31.03.2006г. соответствуют позиции 2260000в раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10: «младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка».

    Суд соглашается с выводами экспертизы, считает, что Суслова Н.В. может пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица Сусловой Н.В. содержит сведения о работе в <адрес> областной психиатрической больнице, в ГУ «<адрес> областной Дом сестринского ухода» в период с 01.10.2001г. по 31.12.2006г. с указанием особого условия труда (кода) 27-2/2260000В, а также сведения об оплате страховых взносов в указанный период.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 22 содержится понятие полного рабочего дня. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании истцом не подтверждено выполнение ею работы в должности санитарки приемного покоя в течение полного рабочего дня, так как из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 установлено, что в приемном отделении больницы Суслова Н.В. обслуживала небольшое количество поступивших психиатрических больных. В свободное время направлялась на помощь в отделения больницы.

В связи с чем, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы Сусловой с 01.10.2001 г. по 10.01.2002 г. в должности санитарки приемного покоя, поскольку истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств того, что при выполнении работы в указанной должности она непосредственно обслуживала психических больных в течение полного рабочего дня, либо выполняла обязанности отсутствующего работника по другой профессии, по которой в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала психических больных.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (л.д.18) следует, что Суслова Н.В. в период работы с 11.01.2002г. по 31.03.2006г. была занята постоянно, полный рабочий день непосредственно обслуживанием больных психоневрологических заболеваний.

Из вышеизложенного следует, что к зачету Сусловой Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда, подлежат периоды: с 11.01.2002г. по 05.06.2003г., с 06.06.2003г. по 31.03.2006г., итого 4 года 2 месяца 20 дней.

С учетом того, что ответчик засчитал в специальный стаж 5 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.17), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 10 лет 2 месяца 5 дней.

Доводы ответчика о том, что в ноябре 2014г. проведена специальная оценка условий труда ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», по которому ни одно из рабочих мест санитаров не дает права на назначение пенсии ранее установленного возраста (л.д.67), судом не принимаются, поскольку данная оценка не дает подтверждения условий труда санитарки в период с 2001 по 2006годы.

    В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    Обращение Сусловой Н.В. в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д.50). Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного ею заявления возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей. Суд считает, что расходы по уплате Сусловой Н.В. госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сусловой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить Сусловой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда период работы в <адрес> областной психиатрической больнице с 11.01.2002г. по 05.06.2003г., ГУ «<адрес> областной Дом сестринского ухода» с 06.06.2003г. по 31.03.2006г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области Сусловой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Сусловой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить период работы в <адрес> облпсихбольнице с 01.10.2001г. по 10.01.2002г. отказать.

    Взыскать в пользу Сусловой <данные изъяты> с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2015г.

Судья                         Н.Д.Дзюба