Решение по делу № 2-331/2018 ~ М-280/2018 от 08.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                    29 июня 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи                                                   Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания                                            ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1А.                ФИО10,

действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты

населения по <адрес> ФИО5,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора Управления

Пенсионного фонда РФ по РА в <адрес> ФИО8,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1-ФИО2 Азраиловича к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> Республики Адыгея о восстановлении права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1-А.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> в котором просит восстановить его права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности.

    В обоснование своих доводов истец указал, что он является инвали<адрес> группы вследствие полученного увечья при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году с утратой трудоспособности 70%. Участвовал в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в 30 км. зоне.

Впервые инвалидность была установлена ДД.ММ.ГГГГ году и истец был признан инвали<адрес> группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 40 %

С ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности и степень утраты трудоспособности увеличилась, и истцу была установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 70 %.

С 2006 года данная группа и степень утраты трудоспособности подтверждена и установлена бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в то время - управлением социальной защиты населения <адрес> обосновано был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью исходя из размера средней заработной платы за период работы в тех условиях, в которых произошло увечье. (Протокол ОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении сумм возмещения вреда здоровью) Затем данный расчет был подтвержден Распоряжениями начальника управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о назначении возмещения вреда здоровью по справке № (листы пенсионного дела №,24,22).

В соответствии с п.25 ст.14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка или его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Ст.15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого    числа    месяца.

Ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечий, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» гласит: ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми настоящим Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления настоящего Федерального закона в силу.

В связи с вышеизложенным размер компенсации возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган произвел правильно только в части. Из справки № пенсионного дела истца усматривается, что к определенному уполномоченным органом среднему заработку истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы был применен коэффициент увеличения стоимости жизни соответствующий 1987 году- 6.4, однако не был применен коэффициент 6, по увечью и повреждению здоровья полученного до ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения вреда был неправильно рассчитан ответчиком, поскольку заработок 1987 г. не был увеличен на коэффициент 6,который применялся вне зависимости от применения коэффициентов стоимости жизни (6.ДД.ММ.ГГГГ год) и индексаций пенсий. В постановлении Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в связи повышением стоимости жизни заработок полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6.4 ( абз. 1 п.2 постановления) и увеличению в 6 раз, по увечью полученному до ДД.ММ.ГГГГ (абз.2 п.2 постановления).

Комитетом по труду и социальной защиты населения администрации <адрес> в 1998 году определен средний заработок за период работы в условиях, при которых получено увечье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размер его составил 664 рубля, 13 коп.

Считает, что расчет среднего заработка впервые произведен ответчиком с нарушением действующего на момент правоотношений законодательства, поскольку ответчиком после правильного применения коэффициента стоимости жизни 6.4. (1987 года) не применен повышающий коэффициент "6", что привело к значительному занижению изначально назначенной суммы возмещения и переходу на оплату в дальнейшем в твердой денежной сумме.

Таким образом расчет среднего заработка истца с применением предусмотренных законодательством коэффициентов должен составлять следующую сумму 664 рубля 13 копеек х 6,4 х 6 = 25502 руб. 59 коп. Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья после применения коэффициентов составляет 25502 руб. 59 коп.

Кроме этого, необходимо иметь ввиду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ и до признания утратившим силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (ч.3 ст.11 Правил).

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, - в шесть раз, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - в три раза.

Ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), за исключением абз. 1 и 2 п. 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Положения ст.29 в части признания утратившими силу Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, не препятствует выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм возмещения вреда, своевременно не полученных лицами, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вине работодателя (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из положений п.2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до ДД.ММ.ГГГГ, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абз.1 п.2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до ДД.ММ.ГГГГ либо в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абз.1 п.2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в 6, либо в 3 раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ вместо ежемесячных сумм возмещения вреда стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (инвалидам 1-й группы - 5000 руб., инвалидам 2-й группы - 2500 руб., инвалидам 3-й группы - 1000 руб.). Однако если размер компенсации, установленный п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.

Законность применения повышающего коэффициента 6 и необходимость органам социальной защиты соблюдать Правила возмещения работодателями вреда, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) было подтверждено Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 99-675, 677, 686, 691, 704 и т.д.).

Пункт 6 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о не применении повышающего коэффициента 6, признан незаконным (недействительным) Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС99-320 указанное решение оставлено без изменения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал:

1. Положения ст.208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

2. Ст.6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусмотрено, что конституционно-правовой смысл положений ст.208 ГК РФ, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, изложенных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, указанную выше сумму среднемесячного заработка – 25502 руб. 59 коп. рассчитанную впервые ответчиком с учетом исправленных ошибок (не применение коэффициента 6 следует, проиндексировать ФИО11 увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч.3 ст.11 Правил:

За период по с 1993 г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,9 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,9 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,8 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,3 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,8 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,51 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,2 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,27 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,2 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,05 раза с ДД.ММ.ГГГГ; в 1,15 раза с ДД.ММ.ГГГГ.

Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126 руб.75 коп. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126 руб. 75коп., после чего он составит: 25502 руб. 59 коп. х 126 руб. 75 коп./1000 = 3232 руб. 45 коп.

Поскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (вступила в силу со ДД.ММ.ГГГГ) первая индексация в соответствии с ч.3 ст.5 базового закона должна производится с ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2, с ДД.ММ.ГГГГ в 1.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять: 3232,45 рублей х 1,2 = 3878 руб. 94 коп. С января 199ДД.ММ.ГГГГ руб. 94 коп х 1.1 = 4266 руб. 83 коп. х 40/100= 1706,73 (сумма указанна с учетом утраты трудоспособности 40 %).

Должен быть получить с марта 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1706,73 х 12 = 20480 рублей.

С марта 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ получил 949,39 х 5+237,06 х 7 = 6405,95 рублей.

Следовательно, недоплата с марта 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14074 рублей.

Со времени увеличения степени утраты трудоспособности до 70% сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ 2986,78 рублей.

С марта 1999 года по июнь 2000 года должен быть получить 2986,78 рублей х 16 месяцев = 47788 рублей. Получил 7578,50 рублей. Следовательно, недоплата составляет 40209 рублей.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.

Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581, а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда здоровья должна была составить: 2986,78 рублей х 1,581= 4722 руб. - ежемесячная выплата.

Должны были выплатить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 28332 рублей, выплатили 2940 рублей.

Следовательно, недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25392 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации возмещения вреда здоровью должна была составить: 4722 руб. х 1,515= 7153,98 рублей, а не 2500 рублей назначенных в твердой денежной сумме.

Должны были выплатить в 2001 году 85847 рублей, выплатили 30000 рублей. Следовательно, недоплата за 2001 год составляет 55847 рублей.

В силу п.6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации ФИО11 роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Индексы величины прожиточного минимума в <адрес> составляют: в 2002 г. - 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768.

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 7153,98 рублей х 1,2566 = 8989,69 рублей. Должны были выплатить в 2002 году 107876 рублей, выплатили 37697,52 рублей. Следовательно, недоплата за 2002 год составляет 70178 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна была составлять 8989,69 рублей х 1,1897= 10695 рублей, должны были выплатить в 2003 году 128340 рублей, выплатили 44849,16 рублей. Следовательно, недоплата за 2003 год составляет 83490 рублей.

С января 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью должна была составлять 10695 рублей х 1,1768= 12585,90 рублей, должны были выплатить в 2004 году 151030 рублей, выплатили 52777,44 рублей. Следовательно, недоплата за 2004 год составляет 98252 рублей.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ - времени вступления в действие ФЗ № 31-ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1.11 исходя из уровня инфляции, в 2006 году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ должна составлять: 12585,90 рублей х 1,11= 13970 руб.

Должны были выплатить в 2005 году 167640 рублей, выплатили 58582,92 рублей. Следовательно, недоплата за 2005год составляет 109057 рублей.

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять: 13970 руб х 1,09= 15227,50 рублей, должны были выплатить в 2006 году 182730 рублей, выплатили 63855,36 рублей. Следовательно, недоплата за 2006 год составляет 118874 рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью начиная с ДД.ММ.ГГГГ должна составить: 15227,50 рублей х 1,08 = 16445,90 рублей, должны были выплатить в 2007 году 197350 рублей, выплатили 68963,76 рублей. Следовательно, недоплата за 2007 год составляет 128386 рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГг. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.

2008г. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 16445,90 рублей х 1,105= 18172 руб. Должны были выплатить за 2008 год 218064 рублей, выплатили 76204,92 рублей. Следовательно, недоплата за 2008 год составляет 141859 рублей.

С января 2009 г.по ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда здоровью должна составлять: 18172 руб. х 1,13 = 20535 рублей. Должны были выплатить в 2009 году 264420 рублей, выплатили 86111,52 рублей. Следовательно, недоплата за 2009 год составляет 178308 рублей.

В 2010 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 20535 рублей х 1,1 = 22588 рублей. Должны были выплатить в 2010 году 271056 рублей. Выплатили 94722,72 рублей. Следовательно, недоплата за 2010 год составляет 176333 рублей.

В 2011 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 22588 рублей х 1,065 = 24056,22 рублей. Должны были выплатить в 2011 году 288674 рублей. Выплатили 100879,68 рублей. Следовательно, недоплата за 2011 год составляет 187794 рублей.

В 2012 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 24056,22 рублей х 1,06 = 25499,59 рублей. Должны были выплатить в 2012 году 305995 рублей. Выплатили 106932,48 рублей. Следовательно, недоплата за 2012 год составляет 199062 рублей.

В 2013 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 25499,59 рублей х 1,055 = 26902 рублей. Должны были выплатить в 2013 году 322824 рублей. Выплатили 112813,80 рублей. Следовательно, недоплата за 2013 год составляет 210010 рублей.

В 2014 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 26902 рублей, х 1,05 = 28247,15 рублей. Должны были выплатить за 2014 год 38965 рублей. Выплатили 118454,52 рублей. Следовательно, недоплата за 2014 год составляет 220510 рублей.

За 2015 год Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию с применением коэффициента 1,055. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 28247,15 рублей х 1,055 = 29800 рублей. Должны были выплатить в 2015 году 357600 рублей. Выплатили 135382 рублей. Следовательно, недоплата с января 2015 по январь 2016 год составляет 222218 рублей.

За 2016 год. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексаций в размере 1,07. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составит: 29800 рублей х 1,07 = 31886 рублей. Должны были выплатить в 2016 году 382635 рублей. Выплатили 133717,44 рублей. Следовательно, недоплата с февраля 2016 по январь 2017 год составляет 248917 рублей.

За 2017 год Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексаций в размере 1.054. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 31886 рублей х 1.054 = 33608,50 рублей. Должны были выплатить в 2017 году 403302 рублей. Выплатили 140938,20 рублей. Следовательно, недоплата с февраля 2017 по январь 2018 год составляет 262363 рублей.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат в 2018 году установлен единый порядок индексации выплат. Так с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет 1.025. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 33608,50 рублей х 1.025 = 34448,71 рублей. Должны были выплатить с ДД.ММ.ГГГГ по май 2018 год 137794,84 рублей. Выплатили 48153,88 рублей. Следовательно, недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по май 2018 год составляет 89640,96 рублей. Таким образом, сумма недоплат (задолженности) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 2880773,96 рублей и ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 34448,71 рублей.

В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что положения ст.208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения ст.208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного просил восстановить его право на возмещение вреда здоровью, исчисленное впервые уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ году, обязать Управление труда и социальной защиты населения по <адрес> произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда его здоровью с учётом увеличения его заработка на коэффициент 6 по увечью полученному до ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление труда и социальной защиты населения по <адрес> установить ему к выплате с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 34448 рублей 71 копейку с последующей индексацией, а также взыскать с Управления труда и социальной защиты населения по <адрес> единовременно за счёт федерального бюджета в его пользу задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексаций в размере 2880773 рубля (два миллиона восемьсот восемьдесят тысяч семьсот семьдесят три рубля) 96 копеек.

Истец ФИО1-А.А. извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседания не явился. В своем письменном заявлении адресованному суду, просил рассмотреть дело по его иску к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО4 Г.Н. требования его доверителя изложенные в иске поддержал в полном объёме и при этом суду пояснил, что исковые требования истца законы и обоснованы, имеется сложившаяся судебная практика по <адрес> по аналогичным делам, то есть имеется в ступившие в законную силу решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по указанному решению.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по <адрес> - ФИО5 исковые требования ФИО1-А.А. не признала и суду показала, что истец обратился в суд с иском к УТСЗН по <адрес> о восстановлении права на возмещение вреда здоровью и возложении обязанности на органы социальной защиты о перерасчете компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью с учетом увеличения заработка, исчисленное уполномоченным органом (ОСЗН <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать единовременно за счет федерального бюджета задолженность за период с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ, сумма истцом не рассчитана; установить ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 34448,71 рублей с последующей индексацией.

По делу ФИО1-А.А. имеются решения суда (2003-2009 г., 2017 г. из заработка по вновь открывшимся обстоятельствам - отказано), предусматривающие возложение обязанности на Управление по взысканию сумм возмещения вреда здоровью с учетом индексации из роста прожиточного минимума начиная с 2000 года.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в ч.3 ст.392 ГПК РФ существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в ч.4 ст.392 ГПК РФ, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителен, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного деда и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

Согласно ч.4 ст.392 ГПК РФ к новым обстоятельствам относятся: отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу; признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Однако, в исковом заявлении и представленных материалах нет документов, подтверждающих наличие вновь открывшихся обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель на момент принятия Кошехабльским районным судом решений, уже существовали и должны были быть известны заявителю.

Истец участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При исполнении обязанностей было получено заболевание, вследствие аварии на ЧАЭС в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ признан инвали<адрес> группы с утратой трудоспособности 40% с причиной инвалидности: «увечье получено при исполнении иных обязанностей в/службы по ликвидации последствий на ЧАЭС»., ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности и степень утраты трудоспособности увеличилась и истцу установлена 2 группа инвалидности и утрата 70% с причиной инвалидности: «увечье получено при исполнении обязанностей в/службы в связи с аварией на ЧАЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом назначена компенсация возмещения вреда здоровью по 2 группе инвалидности и утрате 70%., был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью в связи с увеличением утраты трудоспособности до 70% исходя из размера средней заработной платы за период в тех условиях, в которых произошло увечье.

Истец в своем исковом заявлении поясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом назначена компенсация возмещения вреда здоровью по 2 группе инвалидности и утрате 70 %., был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью в связи с увеличением утраты трудоспособности до 70 % исходя из размера средней заработной платы за период в тех условиях, в которых произошло увечье, с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган размер компенсации возмещения вреда здоровью произвел правильно в части. К определенному уполномоченным органом среднему заработку был применен соответствующий 1987 году коэффициент 6.4, но не был применен повышающий коэффициент 6, что привело к значительному снижению суммы. Также истец прикладывает лист справки из пенсионного дела, где средний фактический заработок - 664,13 руб. за 1 полный март 1987 г. и 1 неполный месяц апрель 1987 г.

При исчислении сумм возмещение вреда ФИО1-А.А. с ДД.ММ.ГГГГ период для исчисления среднемесячного заработка определен в строгом соответствии с п.25 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.14 Правил возмещения работодателями вреда, т.е. за 12 месяцев работы до установления группы инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Этот заработок оказался меньше семи минимальных размеров оплаты труда, поэтому заявитель получал сумму возмещения вреда, исчисленную из семикратной суммы минимального размера оплаты труда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-А. уполномоченным органом без достаточных оснований применены нормы ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и произведен перерасчет суммы возмещения вреда из заработка за работу на ЧАЭС за 2 месяца (март-апрель) 1987 г. по справке о заработке, выданной 1998 году Ходзенским долевым хозяйством». В связи с чем сумма возмещения вреда была неправомерно завышена, так как взята за 1 полный месяц март 1987 г. неполный месяц апрель.

Наряду с этим, согласно ст.38 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действующей до апреля 2004 года, допускающей исчисление среднемесячного заработка для расчета пенсий из заработка за период работы только на ЧАЭС, речь идет исключительно об исчислении пенсий, в то время как сумма возмещения вреда является видом компенсационных выплат и никакого отношения к пенсиям не имеет. Согласно ст.14 Правил возмещения вреда работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, среднемесячный заработок должен определяться за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Пунктом 25 ст.14 Закона установлено, что при расчете сумм возмещения вреда размер заработка определяется по законодательству о возмещении вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, т.е. период для исчисления суммы возмещения вреда должен определяться за 12 месяцев работы перед установлением группы инвалидности.

Исчисление сумм возмещения вреда из заработка за период работы на ЧАЭС согласно пункту допускается только в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца.

Поскольку доказательств устойчивости изменения оплаты труда специальности, квалификации должности у истца в период его работы в командировке на Чернобыльской АЭС фактически не представляется и изменения в оплате труда носили временный характер, исходя из чего не имеет места работы в новых, особых условиях труда, что предусмотрено как ст.5 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работником увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, так и принятым ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

Поскольку истец до направления в командировку на Чернобыльскую АЭС имел стаж работы, оснований для исчисления их среднего заработка только из заработка, полученного на ЧАЭС, не имеется.

Не могут быть удовлетворены требования истца о применении при исчислении среднего заработка для определения размера возмещения ущерба пенсионных коэффициентов, поскольку в настоящее время указанное положение не действует.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж 12 и более месяцев, в течение 12 месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за 12 месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (ч.2 ст.15 Правил).

После ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (п.6 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

При этом Верховный Суд в ч.3 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отмечает, что «сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего».

Гражданским кодексом Российской Федерации (п.5 ст.1086) предусматривается возмещение заработка, полученного за работу в новых условиях, обеспечивающее компенсацию устойчивого имущественного положения, сложившегося до повреждения здоровья. Оплата работ на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, производившаяся в течение нескольких месяцев в повышенном размере при чрезвычайной ситуации, не может служить показателем устойчивого имущественного положения гражданина.

Основным документом, подтверждающим факт трудовых отношений, является трудовая книжка. Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № изменения специальности, квалификации или должности оформляются приказом по организации (предприятию) и заносятся в трудовую книжку. Данная инструкция утратила силу на основании постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, она действовала в период участия граждан в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В законодательстве о труде также отсутствовала норма, о том, что периоды исполнения гособязанностей, военных сборов - по любой воинской специальности - следует расценивать как изменение должности. Напротив, ст.111 КЗОТ РФ прямо предусматривалось сохранение места работы, должности и среднего заработка на время выполнения гособязанностей. Кроме того, период нахождения граждан на военных сборах является периодом военной службы, а не работы.

В период нахождения истцов на военных сборах в их трудовых отношениях с организациями никаких изменений в части специальности, квалификации, должности не производилось. Следовательно ч.2 ст.15 Правил возмещения работодателями вреда и п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не подлежат применению. В соответствии с положениями названных Правил в случае повреждения здоровья работнику гарантировалось возмещение, т.е. возврат утраченного заработка с целью сохранения уровня его материального положения.

Таким образом, изменение специальности, квалификации и должности должно носить характер устойчивого изменения на будущее, поскольку тогда только может быть выполнена цель возмещения вреда.

В пункте 3 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы» оговорено, что лицам, признанным инвалидами с причиной инвалидности «увечье связано с аварией на ЧАЭС», выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986 году и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профессиональными больными, т.е. за 12 месяцев до прекращения работ, повлекших такое заболевание.

Также пунктом 4 установлено, что исчисление сумм в возмещение вреда производится на основании справки о начисленной заработной плате, подлежащей налогообложению, выданной на основании лицевых счетов, подписанных руководителем и главным бухгалтером организации с расшифровкой состава заработка. Для лиц, командированных для выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или военнообязанных, призванных на специальные сборы, в него включается зарплата, сохраненная по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения. В этот заработок не включаются разовые выплаты единовременного характера.

Верховный Суд РФ по жалобам граждан на заседании ДД.ММ.ГГГГ установил, что положения, содержащиеся в пункте 3 разъяснения, требованиям действующего законодательства не противоречат и предусмотренных законом прав заявителей не нарушают. В данном решении также оговорено, что суд не может принять во внимание утверждения заявителей о том, что каждый потерпевший вследствие ЧАЭС имеет право на возмещение вреда, связанного с профессиональным заболеванием, так как оно ни на чем не основано и противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Названной льготой ФИО1-А.А. не пользуется, поскольку принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не в 1986 году, а в 1987 году.

При этом необходимо учитывать заключение мотивировочной части решения Верховного Суда Российской Федерации по ГКПИ99-675, 677, 686 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего противоречащим законодательству утверждение о том, что каждый потерпевший вследствие Чернобыльской катастрофы имеет право на возмещение вреда, связанного с профессиональным заболеванием.

В соответствии с Разъяснением Минздрава СССР и Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № №-МК профзаболеваниями считаются заболевания, вызванные воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, причина которых установлена ВНЦРМАМН СССР (<адрес>) или Клинической больницей № Минздрава СССР (Минздрав России) (<адрес>). Письмо Минсоцзащиты по этому вопросу прилагается (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Лицам, признанным инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со ст.24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и выполнявшим работы в третьей зоне опасности в 1986 году, имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, установленным для лиц, признанных профессиональными больными.

Средний месячный заработок пострадавшего подсчитывается путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работы, а если до наступления страхового случая (увечья) стаж работы составил менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Государственная комиссия СССР регулярно выпускала постановления «Об отнесении мест работы в районе ЧАЭС к зонам опасности», на основании этих постановлений в справках установленного образца указывались зоны опасности.

Факт участия в указанных работах должен быть подтвержден справкой установленного образца о заработке (или копией), выданной на основании распоряжений СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления по основному месту работы или другими первичными документами с указанием периода командировки (сборов), зон опасности (1-я, 2-я, 3-я) и кратности оплаты исходя из тарифной ставки (оклада).

Доплаты (в кратности) за работу на аварии производились, как правило, по основному месту работы. В случае если подтверждается доплата за работу на ликвидации аварии на ЧАЭС в четырехкратном размере исходя из тарифной ставки (оклада) по основной работе, но не сохранились первичные документы 1986 года о работе в зонах опасности, то по данному вопросу, возможно, запросить архивы Минатома России или Минобороны России.

К подтверждающим документам о работе в третьей зоне опасности в 1986 году также могут быть отнесены такие первичные документы (1986 года), как табели учета рабочего времени, выписки из военного билета и т.п., оформленные в надлежащем виде и с указанием работ в третьей зоне опасности, на 4-м аварийном энергоблоке, объекте "укрытие". В иных случаях необходимо подтверждение указанного факта архивными справками.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ действует в части абзацев первого и второго пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне минимальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы в случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитываются 12 месяцев работы до ДД.ММ.ГГГГ либо в периоде с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в вышеназванном постановлении, должны быть увеличены соответственно в шесть либо в три раза, независимо от времени обращения за возмещением вреда.

Исходя из этого, для применения коэффициентов 6 или 3 необходимо одновременно наличие двух условий:

а) дата причинения вреда (до ДД.ММ.ГГГГ или с ДД.ММ.ГГГГ

до ДД.ММ.ГГГГ);

б) для расчета должен быть взят заработок за период, к которому установлен повышающий коэффициент (то есть заработок за период до ДД.ММ.ГГГГ или с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

В случае установления инвалидности по последствиям профессионального заболевания, вызванного воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в третьей зоне опасности, должно быть соответствующее заключение межведомственных экспертных советов. В справках бюро МСЭ и в выписках из актов освидетельствования должна быть указана причина инвалидности – «профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС».

Законом о ЧАЭС под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы либо сочетания этих радиационных факторов с иными вредными факторами.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации (статья 24).

При установлении причины инвалидности в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях в том случае, если выявленное заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ч.10 ст.24).

Перечень заболеваний утвержден приказом Минздрава России и Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

При заключении «увечье в связи с аварией на ЧАЭС» или «увечье (заболевание), полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС», заработок определялся за 12 последних месяцев работы перед установлением инвалидности.

Указанный выше порядок был изложен в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)», утвержденное постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями в абзац третий пункта 8 постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном разъяснении были сохранены все положения ранее действовавшего разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №    1, подтвержденные прилагаемыми решениями Верховного Суда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в части выбора периода при определений заработка для исчисления размера в возмещение вреда, порядка индексации прошлого заработка, а также приведения в соответствие с действующим законодательством размера, выплачиваемых сумм в возмещение вреда.

Верховный Суд Российской Федерации решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установил, что положения о выборе периода для определения заработка при исчислении сумм в возмещение вреда, содержащиеся в разъяснениях Минтруда России, соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом исчисление сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам исходя из заработка за период перед окончанием работ на аварии возможно только в случае установления профессионального заболевания, вызванного аварией на Чернобыльской АЭС, или участия в ликвидации аварии в 3 зоне опасности в 1986 году.

Кроме того, в соответствии с Правилами возмещения вреда и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ определялся в соответствии с п.25 ст.14 Закона только размер возмещения вреда. Другие нормы этих законодательных актов в отношении инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы не действовали, поскольку возмещение вреда финансируется за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств социального страхования.

Указанные решения Верховного Суда Российской Федерации вступили в законную силу и распространяются на неограниченный круг лиц.

Как показала практика, в ряде случаев при исчислении на местах сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам ошибочно использовался порядок определения возмещения вреда из среднего заработка за фактически проработанный на ликвидации аварии на ЧАЭС период, который был предусмотрен статьей 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления пенсии в размере возмещения ущерба. Указанная норма утратила силу с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ (подп.2 п.23 ст.1).

При исправлении этой ошибки органы социальной защиты соответственно пересчитывают сумму в возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам в меньшем размере.

Перерасчет органами социальной защиты населения сумм в возмещение вреда в меньшем размере, правомерен в случае, если ранее суммы в возмещение вреда были определены с нарушением действующего законодательства.

Необходимость приведения размеров выплат в соответствии с Законом подтверждена Верховным Судом Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ00-984 по жалобе ФИО6 и ФИО7, учитывая, что оспариваемые заявителями положения разъяснения (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не противоречат действующему законодательству, приняты в пределах полномочий Минтруда России и не нарушают права и законные интересы данных лиц, отказал в удовлетворении жалобы о признании незаконными положений разъяснения Минтруда России, применение которых повлекло уменьшение ранее выплачиваемых этим лицам сумм в возмещение вреда.

Согласно статьи 24 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» инвалидность, его группа, причина, а по необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертами комиссиями (в настоящее время - МСЭ).

Ст.24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством РФ.

Учитывая, что период, предшествующий прекращению работ, может приниматься только в случае установления профессионального заболевания, исчисление суммы возмещения вреда ФИО1-А,А. из заработка за 12 месяцев до прекращения работы на ЧАЭС может быть произведено только в случае установления причины инвалидности «профзаболевание». Поскольку причина инвалидности: «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС», а не «профзаболевание», названный порядок исчисления среднемесячного заработка для подсчета ФИО1-А.А. суммы возмещения вреда не может быть применен.

Таким образом, период для исчисления суммы возмещения вреда должен определяться за 12 месяцев работы перед установлением группы инвалидности, то есть с января 1996 г. по декабрь 1996 г., так как инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 25 ст.14 Закона установлено, что при расчете сумм возмещения вреда размер заработка определяется по законодательству о возмещении вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Исчисление сумм возмещения вреда из заработка за период работы на ЧАЭС согласно пункту 25 ст. 14 Закона допускается только в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца.

В соответствии со справкой <адрес> военкомата от января 1998 г. ФИО1-А.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. имеется 1 полный месяц работы на ЧАЭС (март), поэтому изложенная норма на него не распространяется.

В статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (далее - Федеральный закон) речь идет о перерасчете сумм, назначенных до вступления закона в силу. В ней связано, что ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления в закона в силу.

Перерасчет назначенных до вступления закона в силу сумм, а не их новое назначение регламентируется пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), которым установлены повышающие коэффициенты «6» и «3». Данная норма при исчислении сумм возмещения вреда ФИО1-А.А. применена быть не может, поскольку она регулирует другие правоотношения, а именно: правоотношения по перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением законодательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 180-ФЗ, сумм в возмещение вреда, ранее назначенных работодателем лицам, пострадавшим на производстве.

Об этом свидетельствует буквальный смысл абзаца второго пункта 2, согласно которому в шесть раз или три раза (в зависимости от времени получения увечья) для расчета суммы в возмещение вреда увеличиваются суммы заработка, рассчитанные с учетом коэффициентов (роста минимальной оплаты труда), указанных в названном пункте. А такой порядок индексации применялся в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Если возмещение вреда исчисляется впервые после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ, то при назначении возмещения вреда суммы заработка правомерно индексировать без применения коэффициентов роста минимальной оплаты труда, а также дополнительных коэффициентов 6 и 3, указанных в пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Индексация заработка должна производиться в строгом соответствии с законом, то есть путем осовременивания прошлого заработка исходя из пенсионных индексов в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил.

Коэффициент «6» в механизме пенсионной индексации отсутствует, и применять этот коэффициент, взятый из системы индексации (осовременивания) заработной платы, утвержденной постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Федеральным законом №180-ФЗ, нет законных оснований.

Кроме того, группа инвалидности «увечье, получено при исполнении иных обязанностей военной службы, по ликвидации последствий в/службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», впервые установлена ФИО1-А.А. ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный заработок учитывается с января 1996 г. по декабрь 1996 г., в то время как дополнительные коэффициенты применяются по увечьям, полученным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 24 Закона РФ «Государственных пенсиях в РФ» инвалидность, ее группа, причина, а по необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями.

Ст.24 Закона Предусмотрено, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военноврачебными комиссиями, а также другими " органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Никаких документов, подтверждающих, что повреждение здоровья вследствие участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС наступило до ДД.ММ.ГГГГ, (дата первичного установления инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы), до ДД.ММ.ГГГГ (дата повторного освидетельствования, установления инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы),) не выявлено. Получил истец повреждение здоровья в 1987 г. либо позднее, должно быть установлено и подтверждено компетентными медицинскими органами, так как заболевание могло появиться спустя годы после радиоактивного облучения.

Верховным Судом Российской Федерации решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 98-20 признана законность и правомерность исчисления согласно части 3 ст. 11 Правил сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам впервые после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ путем осовременивания прошлого заработка на основе пенсионных индексов без использования коэффициентов 6 и 3.

Что касается коэффициента 126,75 сообщаем: до ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.29 Базового Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, призванным на специальные сборы и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, назначение пенсий осуществлялось в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим Законодательством РФ, либо в порядке установленном Законодательством РФ для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В соответствии с данными нормами ФИО1-А.А. до ДД.ММ.ГГГГ не получал пенсию в размере возмещения вреда.

Согласно пункту 2 Правил и пункту 1 Разъяснения Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ заработок, из которого исчисляется размер возмещения вреда, в связи с повышением стоимости жизни и изменением в уровне оплаты труда увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1986 году - 6,7 раза, в 1987 году - 6,4 раза.

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям

здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ - в 6 раз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 3 раза.

Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется сумма возмещения вреда с учетом процента утраты трудоспособности, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни: с ДД.ММ.ГГГГ - в 2,5 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,81 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,4 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,678 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,27 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,259 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,05 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,048, с ДД.ММ.ГГГГ в 1,045 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,2 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,1 раза, а в последующем ФИО11 повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.

Пунктом 8 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен единый порядок индексации заработка при исчислении возмещения вреда, основанный на п. 2 постановления Верховного Совета РФ № (в редакции Федерального Закона РФ №). Таким образом, с 2000 года нормативно закреплен и действует единый механизм индексации заработка, включающий: коэффициент года получения заработка (ч.1 п.2 постановления №); дополнительный коэффициент "6" или "3" (ч. 2 п. 2 постановления №); индексы роста МРОТ (ч. 3 п. 2 постановления №). - 2,5 х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,678 х 1,27 х 1,259 х 1,05 х 1,048 х 1,045 х 1,2 х 1,1 = 93,136.

Однако, при предъявлении иска, связанного с перерасчетом сумм возмещения вреда, помимо использования коэффициентов, установленных частью первой пункта 2 и частью второй постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом также применяются индексы, указанные в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИН «О сводной таблице коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий» в период с 1993 года по 1997год: 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 126,76.

Пункт 2 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ 1 и пункты 5,

6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляли два разных порядка индексации заработка для исчисления возмещения вреда, каждый из которых являлся самостоятельным для соответствующей категории граждан (в зависимости от даты установления инвалидности - до ДД.ММ.ГГГГ, либо позже).

Поскольку решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ99-675, 677, 686, 691, 704, 717, 727, 736, 741, признана индексация по пенсионным коэффициентам незаконной (недействующей), требование истцов о применении коэффициента «126,75» противоречит названному решению Верховного Суда РФ.

Кроме того, для применения одновременно ч. 3 ст. 11 Правил и и. 2 постановления № отсутствовали правовые основания: ч. 3 ст. 11 Правил не содержит отсылку в постановление №; постановление № не содержит отсылку к ч. 3 ст. 11 Правил; не существует иного правового акта, обязывающего применять одновременно ч. 3 ст. 11 Правил и Постановление №.

При таких обстоятельствах применение к одному и тому же лицу двух различных нормативных актов, регулировавших различные правоотношения, недопустимо.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ обязал работодателей пересчитать ранее назначенные суммы возмещение вреда с учетом изменений и дополнений, внесенных данным законом, что означает, что все суммы возмещение вреда, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ с применением двух элементов индексации (коэффициента года получения заработка и индекса роста МРОТ), подлежали дополнительному увеличению в 6 раз, либо в 3 раза, в зависимости от года получения трудового увечья.

Для случаев первичного назначения сумм в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ действовала ч. 3 ст. 11 Правил, предусматривавшая индексацию заработка в порядке, установленном для назначения пенсий. При этом Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У инвалиды – «чернобыльцы» были разделены на две группы: получавшие до ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности; признанные инвалидами после ДД.ММ.ГГГГ.

Для тех граждан, которым инвалидность установлена после ДД.ММ.ГГГГ, Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У рекомендовалось осуществлять индексацию заработка в порядке, предусмотренном для назначения пенсий, то есть в соответствии с ч.3 ст.11 Правил (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ и 180-ФЗ).

Для тех граждан, которые получали до ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности, Указанием №-У было рекомендовано применять порядок индексации, предусмотренный постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ), на основании которого работодателем пересчитывались ранее назначенные (до ДД.ММ.ГГГГ).

В результате инвалиды «чернобыльцы» оказались в неравном положении, поскольку в "пенсионном" порядке существовал дополнительный коэффициент «1,8» (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в то время, как Постановлением № (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) был предусмотрен более высокий дополнительный коэффициент «6» (или «3»).

В дальнейшем два самостоятельных порядка индексации заработка (в зависимости от того, когда гражданин признан инвалидом) были закреплены в п. 2 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и в п.п. 5-6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливавший порядок индексации заработка по «пенсионным» коэффициентам, был признан незаконным (недействующим), при этом указано, что все инвалиды «чернобыльцы» должны находиться в равном положении, независимо от даты установления инвалидности. Одновременно Верховный Суд РФ признал незаконным (недействующим) п. 5 этого же Разъяснения в части слов "до второго марта 1996 года", тем самым подтвердив, что в отношении всех, независимо от того, стал гражданин инвалидом до ДД.ММ.ГГГГ, либо после этой даты, порядок индексации заработка должен быть основан на п.2 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ).

В расчете суммы возмещения вреда истец неверно применил коэффициент 6 и пенсионные коэффициенты. В соответствии со ст. 2 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональными заболеванием либо иных повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей"), применять коэффициент 6 правомерно к заработку за работу до ДД.ММ.ГГГГ, а за работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - коэффициент 3, а к заработку, индексированному на пенсионные коэффициенты, повышающие коэффициенты (6 и 3) не применялись. Таким образом, данный расчет ведет к двойной индексации и нецелевому использованию средств Федерального бюджета.

Согласно части 2 статьи 11 названных Правил, «при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются ФИО11 повышению минимального размера оплаты труда. Согласно части 3 статьи 11 названных Правил, «при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсий».

Расчеты сумм возмещения вреда, осуществляемые органами соцзащиты, производились в строгом соответствии с действующим законодательством, согласно Постановлению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы». Заработная плата выбрана правильно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициентов минимального размера оплаты труда (МРОТ), без применения повышающих коэффициентов (6 и 3), так как учитывался заработок после января 1993 года. Лицам, которым впервые (после ДД.ММ.ГГГГ) начисляются суммы возмещения вреда, заработок следует индексировать в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил, т.е. в порядке, действующем для назначения пенсий.

Исходя из выше сказанного следует, что исковые требования истца неправомерно завышены, так как применяется повышающий коэффициент 6 и одновременно пенсионные коэффициенты, что противоречит действующему законодательству и ставит истца в лучшее положение по сравнению с другими инвалидами-чернобыльцами, не обратившимися в суд, суммы возмещения вреда которым были проиндексированы органами социального обеспечения на меньшие коэффициенты индексации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем самым нарушено положение о равенстве всех перед законом (статья 6 ГПК РФ), а поэтому они не могут быть удовлетворены.

В нарушение перечисленных норм закона ФИО1А. требует учесть заработок за 1987 год с применением к нему коэффициента «6» и применение пенсионных коэффициентов «126,75». Законных оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется так как:

Исчисление суммы возмещения вреда из заработка за период работы на ЧАЭС действующим с ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрено.

До названной даты пункт 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержал исключение, позволяющее учесть заработок только за период работы на загрязненной территории: заработок за работу на ЧАЭС можно было принимать в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца.

В части 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.

Например, чернобылец находился на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеется. 1 полный месяц - март, и два неполных - февраль 1988 года и апрель 1988 года, поэтому для исчисления заработка за работу на ЧАЭС нет и не было законных оснований, поскольку период нахождения на указанных работах составляет более одного полного календарного месяца.

В части 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при разрешении после ДД.ММ.ГГГГ споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности.

Если до ДД.ММ.ГГГГ расчет суммы возмещения вреда осуществлялся по справке о заработке за 12 месяцев (перед наступлением инвалидности), то согласно части 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до ДД.ММ.ГГГГ сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения».

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (ч.2 ст.15 Правил).

После ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

При этом Верховный Суд в части 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отмечает, что «сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего».

Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 5 ст.1086) предусматривается возмещение заработка, полученного за работу в новых условиях, обеспечивающее компенсацию устойчивого имущественного положения, сложившегося до повреждения здоровья. Оплата работ на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, производившаяся в течение нескольких месяцев в повышенном размере при чрезвычайной ситуации, не может служить показателем устойчивого имущественного положения гражданина.

Основным документом, подтверждающим факт трудовых отношений, является трудовая книжка. Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № изменения специальности, квалификации или должности оформляются приказом по организации (предприятию) и заносятся в трудовую книжку. Данная инструкция утратила силу на основании постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако она действовала в период участия граждан в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В законодательстве о труде также отсутствовала норма, о том, что периоды исполнения гособязанностей, военных сборов - по любой воинской специальности — следует расценивать как изменение должности. Напротив, статьей 111 КЗОТ РФ прямо предусматривалось сохранение места работы, должности и среднего заработка на время выполнения гособязанностей. Кроме того, период нахождения граждан на военных сборах является периодом военной службы, а не работы.

В период нахождения истцов на военных сборах в их трудовых отношениях с организациями никаких изменений в части специальности, квалификации, должности не производилось. Следовательно, часть вторая статьи 15 Правил возмещения работодателями вреда и пункт 3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не подлежат применению.

В соответствии с положениями названных Правил в случае повреждения здоровья работнику гарантировалось возмещение, т.е. возврат утраченного заработка с целью сохранения уровня его материального положения.

Таким образом, изменение специальности, квалификации и должности должно носить характер устойчивого изменения на будущее, поскольку тогда только может быть выполнена цель возмещения вреда.

Правильность данного прочтения части 2 ст.15 Правил подтверждается и тем, что позднее в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в статью 1086 ГК РФ были включены положения об устойчивом характере изменений профессии и специальности пострадавших.

Участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС было временным. Изменение специальности не было связано с изменением трудовой функции в рамках трудового договора. Поэтому изменение специальности не имеет признаков устойчивого изменения на будущее, а заработок, выплачивавшийся в этот период, не является тем заработком, который утрачен в связи с повреждением здоровья.

Таким образом, утверждения об изменении специальности в период военных сборов на ЧАЭС не основаны на документальных доказательствах и нормах закона.

До ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок некоторых чернобыльцев для исчисления суммы в возмещение вреда был ошибочно исчислен по нормам статьи 38 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» за период работы на ЧАЭС.

В ст.38 названного Закона, допускающей исчисление среднемесячного заработка за период работы только на ЧАЭС, речь идет исключительно об исчислении пенсий, в то время как сумма возмещения вреда является компенсационной выплатой и никакого отношения к пенсионному обеспечению не имеет.

Уменьшение размера суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ связано не с изменениями в законодательстве, ухудшающими материальное положение истцов, а с исправлением ошибок, допущенных органами социальной защиты населения, и приведением материалов личных дел получателей сумм возмещения вреда в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность исчисления суммы в возмещение вреда из среднемесячного заработка, т.к. данная норма, ранее содержавшаяся в пункте 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), законодателем изъята из данного Закона и юридически не существует, следовательно, не может быть правовой основой для принятия судом решения о расчете после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС») ранее назначенных сумм в возмещение вреда исходя из среднемесячного заработка.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не найдено оснований для признания неконституционным изъятия из названного закона нормы об исчислении суммы возмещения вреда из заработка, что не дает правовых оснований для перерасчета из среднемесячного заработка ранее назначенных сумм в возмещение вреда на основании изъятой после ДД.ММ.ГГГГ из Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» нормы.

В названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации речь идет только о сохранении ранее назначенных (до ДД.ММ.ГГГГ) сумм в возмещение вреда, в том числе исчисленных из чернобыльского заработка. Целью этого сохранения является недопущение снижения уровня сумм возмещения вреда здоровью, установленных до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с недействующей в настоящее время нормой.

Ни в мотивировочной, ни в резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не содержится оснований для удовлетворения требований истца о новом перерасчете исчисленных им ранее сумм возмещения вреда, в т.ч. сохраненных, в сторону их увеличения на основании недействующей в настоящее время нормы федерального закона.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1-А.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Адыгея в <адрес> ФИО8 по поводу удовлетворения исковых требований истца ФИО1-А.А., полагалась на усмотрение суда.

       Суд, выслушав представителя истца ФИО1-А.А. - ФИО10, представителя ответчика УТСЗН по <адрес>, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Пенсионного фонда РФ по РА в <адрес> ФИО8, исследовав материалы дела, находит иск ФИО1-А.А. о восстановлении права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности подлежащим отказу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж 12 и более месяцев, в течение 12 месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за 12 месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (ч.2 ст.15 Правил).

После ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (п.6 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

При этом Верховный Суд в ч.3 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отмечает, что «сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего».

Пункт 5 ст.1086 ГК РФ, предусматривает, что возмещение заработка, полученного за работу в новых условиях, обеспечивающее компенсацию устойчивого имущественного положения, сложившегося до повреждения здоровья. Оплата работ на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, производившаяся в течение нескольких месяцев в повышенном размере при чрезвычайной ситуации, не может служить показателем устойчивого имущественного положения гражданина.

Подтверждением факта трудовых отношений, является трудовая книжка. Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № изменения специальности, квалификации или должности оформляются приказом по организации (предприятию) и заносятся в трудовую книжку. Данная инструкция утратила силу на основании постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, она действовала в период участия граждан в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Установлено, что в законодательстве о труде отсутствовала норма, о том, что периоды исполнения гособязанностей, военных сборов - по любой воинской специальности - следует расценивать как изменение должности. Напротив, ст.111 КЗОТ РФ прямо предусматривалось сохранение места работы, должности и среднего заработка на время выполнения гособязанностей. Кроме того, период нахождения граждан на военных сборах является периодом военной службы, а не работы.

В период нахождения истца ФИО1-А.А. на военных сборах в их трудовых отношениях с организациями никаких изменений в части специальности, квалификации, должности не производилось. Следовательно ч.2 ст.15 Правил возмещения работодателями вреда и п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не подлежат применению. В соответствии с положениями названных Правил в случае повреждения здоровья работнику гарантировалось возмещение, т.е. возврат утраченного заработка с целью сохранения уровня его материального положения.

Таким образом, изменение специальности, квалификации и должности должно носить характер устойчивого изменения на будущее, поскольку тогда только может быть выполнена цель возмещения вреда.

В пункте 3 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы» оговорено, что лицам, признанным инвалидами с причиной инвалидности «увечье связано с аварией на ЧАЭС», выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986 году и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профессиональными больными, т.е. за 12 месяцев до прекращения работ, повлекших такое заболевание.

Также пунктом 4 установлено, что исчисление сумм в возмещение вреда производится на основании справки о начисленной заработной плате, подлежащей налогообложению, выданной на основании лицевых счетов, подписанных руководителем и главным бухгалтером организации с расшифровкой состава заработка. Для лиц, командированных для выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или военнообязанных, призванных на специальные сборы, в него включается зарплата, сохраненная по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения. В этот заработок не включаются разовые выплаты единовременного характера.

Верховный Суд РФ по жалобам граждан на заседании ДД.ММ.ГГГГ установил, что положения, содержащиеся в пункте 3 разъяснения, требованиям действующего законодательства не противоречат и предусмотренных законом прав заявителей не нарушают. В данном решении также оговорено, что суд не может принять во внимание утверждения заявителей о том, что каждый потерпевший вследствие ЧАЭС имеет право на возмещение вреда, связанного с профессиональным заболеванием, так как оно ни на чем не основано и противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Как установлено названной льготой ФИО1-А.А. не пользуется, поскольку принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не в 1986 году, а в 1987 году.

При этом необходимо учитывать заключение мотивировочной части решения Верховного Суда Российской Федерации по ГКПИ99-675, 677, 686 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего противоречащим законодательству утверждение о том, что каждый потерпевший вследствие Чернобыльской катастрофы имеет право на возмещение вреда, связанного с профессиональным заболеванием.

В соответствии с Разъяснением Минздрава СССР и Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № №-МК профзаболеваниями считаются заболевания, вызванные воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, причина которых установлена ВНЦРМАМН СССР (<адрес>) или Клинической больницей № Минздрава СССР (Минздрав России) (<адрес>). Письмо Минсоцзащиты по этому вопросу прилагается (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Лицам, признанным инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со ст.24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и выполнявшим работы в третьей зоне опасности в 1986 году, имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, установленным для лиц, признанных профессиональными больными.

Средний месячный заработок пострадавшего подсчитывается путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работы, а если до наступления страхового случая (увечья) стаж работы составил менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Государственная комиссия СССР регулярно выпускала постановления «Об отнесении мест работы в районе ЧАЭС к зонам опасности», на основании этих постановлений в справках установленного образца указывались зоны опасности.

Факт участия в указанных работах должен быть подтвержден справкой установленного образца о заработке (или копией), выданной на основании распоряжений СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления по основному месту работы или другими первичными документами с указанием периода командировки (сборов), зон опасности (1-я, 2-я, 3-я) и кратности оплаты исходя из тарифной ставки (оклада).

Доплаты (в кратности) за работу на аварии производились, как правило, по основному месту работы. В случае если подтверждается доплата за работу на ликвидации аварии на ЧАЭС в четырехкратном размере исходя из тарифной ставки (оклада) по основной работе, но не сохранились первичные документы 1986 года о работе в зонах опасности, то по данному вопросу, возможно, запросить архивы Минатома России или Минобороны России.

К подтверждающим документам о работе в третьей зоне опасности в 1986 году также могут быть отнесены такие первичные документы (1986 года), как табели учета рабочего времени, выписки из военного билета и т.п., оформленные в надлежащем виде и с указанием работ в третьей зоне опасности, на 4-м аварийном энергоблоке, объекте «укрытие». В иных случаях необходимо подтверждение указанного факта архивными справками.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ действует в части абзацев первого и второго пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне минимальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы в случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитываются 12 месяцев работы до ДД.ММ.ГГГГ либо в периоде с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в вышеназванном постановлении, должны быть увеличены соответственно в шесть либо в три раза, независимо от времени обращения за возмещением вреда.

Исходя из этого, для применения коэффициентов 6 или 3 необходимо одновременно наличие двух условий:

а) дата причинения вреда (до ДД.ММ.ГГГГ или с ДД.ММ.ГГГГ

до ДД.ММ.ГГГГ);

б) для расчета должен быть взят заработок за период, к которому установлен повышающий коэффициент (то есть заработок за период до ДД.ММ.ГГГГ или с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

В случае установления инвалидности по последствиям профессионального заболевания, вызванного воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в третьей зоне опасности, должно быть соответствующее заключение межведомственных экспертных советов. В справках бюро МСЭ и в выписках из актов освидетельствования должна быть указана причина инвалидности – «профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС».

Законом о ЧАЭС под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы либо сочетания этих радиационных факторов с иными вредными факторами.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации (статья 24).

При установлении причины инвалидности в отношении граждан, указанных в п.3 ч.1 ст.13, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях в том случае, если выявленное заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ч.10 ст.24).

Перечень заболеваний утвержден приказом Минздрава России и Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

При заключении «увечье в связи с аварией на ЧАЭС» или «увечье (заболевание), полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС», заработок определялся за 12 последних месяцев работы перед установлением инвалидности.

Указанный выше порядок был изложен в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)», утвержденное постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями в абзац третий пункта 8 постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном разъяснении были сохранены все положения ранее действовавшего разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №    1, подтвержденные прилагаемыми решениями Верховного Суда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в части выбора периода при определений заработка для исчисления размера в возмещение вреда, порядка индексации прошлого заработка, а также приведения в соответствие с действующим законодательством размера, выплачиваемых сумм в возмещение вреда.

Верховный Суд Российской Федерации решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установил, что положения о выборе периода для определения заработка при исчислении сумм в возмещение вреда, содержащиеся в разъяснениях Минтруда России, соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом исчисление сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам исходя из заработка за период перед окончанием работ на аварии возможно только в случае установления профессионального заболевания, вызванного аварией на Чернобыльской АЭС, или участия в ликвидации аварии в 3 зоне опасности в 1986 году.

В соответствии с Правилами возмещения вреда и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ определялся в соответствии с п.25 ст.14 Закона только размер возмещения вреда. Другие нормы этих законодательных актов в отношении инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы не действовали, поскольку возмещение вреда финансируется за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств социального страхования.

Указанные решения Верховного Суда Российской Федерации вступили в законную силу и распространяются на неограниченный круг лиц.

Как показала практика, в ряде случаев при исчислении на местах сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам ошибочно использовался порядок определения возмещения вреда из среднего заработка за фактически проработанный на ликвидации аварии на ЧАЭС период, который был предусмотрен статьей 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления пенсии в размере возмещения ущерба. Указанная норма утратила силу с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ (подп.2 п.23 ст.1).

При исправлении этой ошибки органы социальной защиты соответственно пересчитывают сумму в возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам в меньшем размере.

Перерасчет органами социальной защиты населения сумм в возмещение вреда в меньшем размере, правомерен в случае, если ранее суммы в возмещение вреда были определены с нарушением действующего законодательства.

Необходимость приведения размеров выплат в соответствии с Законом подтверждена Верховным Судом Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ00-984 по жалобе ФИО6 и ФИО7, учитывая, что оспариваемые заявителями положения разъяснения (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не противоречат действующему законодательству, приняты в пределах полномочий Минтруда России и не нарушают права и законные интересы данных лиц, отказал в удовлетворении жалобы о признании незаконными положений разъяснения Минтруда России, применение которых повлекло уменьшение ранее выплачиваемых этим лицам сумм в возмещение вреда.

Согласно ст. 24 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» инвалидность, его группа, причина, а по необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертами комиссиями (в настоящее время - МСЭ).

Ст.24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством РФ.

Учитывая, что период, предшествующий прекращению работ, может приниматься только в случае установления профессионального заболевания, исчисление суммы возмещения вреда ФИО1-А,А. из заработка за 12 месяцев до прекращения работы на ЧАЭС может быть произведено только в случае установления причины инвалидности «профзаболевание». Поскольку причина инвалидности: «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС», а не «профзаболевание», названный порядок исчисления среднемесячного заработка для подсчета ФИО1-А.А. суммы возмещения вреда не может быть применен.

Таким образом, период для исчисления суммы возмещения вреда должен определяться за 12 месяцев работы перед установлением группы инвалидности, то есть с января 1996 г. по декабрь 1996 г., так как инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 25 ст.14 Закона установлено, что при расчете сумм возмещения вреда размер заработка определяется по законодательству о возмещении вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Исчисление сумм возмещения вреда из заработка за период работы на ЧАЭС согласно п.25 ст.14 Закона допускается только в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца.

В соответствии со справкой <адрес> военкомата от января 1998 г. ФИО1-А.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. имеется 1 полный месяц работы на ЧАЭС (март), поэтому изложенная норма на него не распространяется.

В ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (далее - Федеральный закон) речь идет о перерасчете сумм, назначенных до вступления закона в силу. В ней связано, что ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления в закона в силу.

Перерасчет назначенных до вступления закона в силу сумм, а не их новое назначение регламентируется п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), которым установлены повышающие коэффициенты «6» и «3». Данная норма при исчислении сумм возмещения вреда ФИО1-А.А. применена быть не может, поскольку она регулирует другие правоотношения, а именно: правоотношения по перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением законодательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 180-ФЗ, сумм в возмещение вреда, ранее назначенных работодателем лицам, пострадавшим на производстве.

Об этом свидетельствует буквальный смысл абз.2 п.2, согласно которому в шесть раз или три раза (в зависимости от времени получения увечья) для расчета суммы в возмещение вреда увеличиваются суммы заработка, рассчитанные с учетом коэффициентов (роста минимальной оплаты труда), указанных в названном пункте. А такой порядок индексации применялся в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Если возмещение вреда исчисляется впервые после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ, то при назначении возмещения вреда суммы заработка правомерно индексировать без применения коэффициентов роста минимальной оплаты труда, а также дополнительных коэффициентов 6 и 3, указанных в п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Индексация заработка должна производиться в строгом соответствии с законом, то есть путем осовременивания прошлого заработка исходя из пенсионных индексов в соответствии с ч.3 ст.11 Правил.

Как установлено коэффициент 6 в механизме пенсионной индексации отсутствует, и применять этот коэффициент, взятый из системы индексации (осовременивания) заработной платы, утвержденной постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Федеральным законом №180-ФЗ, нет законных оснований.

Кроме того, группа инвалидности «увечье, получено при исполнении иных обязанностей военной службы, по ликвидации последствий военной службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», впервые установлена ФИО1-А.А. ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный заработок учитывается с января 1996 г. по декабрь 1996 г., в то время как дополнительные коэффициенты применяются по увечьям, полученным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.24 Закона РФ «Государственных пенсиях в РФ» инвалидность, ее группа, причина, а по необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями.

Ст.24 Закона предусмотрено, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что повреждение здоровья вследствие участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС наступило до ДД.ММ.ГГГГ, (дата первичного установления инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы), до ДД.ММ.ГГГГ (дата повторного освидетельствования, установления инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы), истцом суду не представлено. ФИО1-А.А. получил повреждение здоровья в 1987 г. либо позднее, должно быть установлено и подтверждено компетентными медицинскими органами, так как заболевание могло появиться спустя годы после радиоактивного облучения.

Верховным Судом Российской Федерации решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 98-20 признана законность и правомерность исчисления согласно ч.3 ст.11 Правил сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам впервые после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ путем осовременивания прошлого заработка на основе пенсионных индексов без использования коэффициентов 6 и 3.

Коэффициент 126,75 до ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.29 Базового Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, призванным на специальные сборы и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, назначение пенсий осуществлялось в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим Законодательством РФ, либо в порядке установленном Законодательством РФ для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В соответствии с данными нормами ФИО1-А.А. до ДД.ММ.ГГГГ не получал пенсию в размере возмещения вреда.

Согласно п.2 Правил и п.1 Разъяснения Министерства труда № от ДД.ММ.ГГГГ заработок, из которого исчисляется размер возмещения вреда, в связи с повышением стоимости жизни и изменением в уровне оплаты труда увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1986 году - 6,7 раза, в 1987 году - 6,4 раза.

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям

здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ - в 6 раз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 3 раза.

Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется сумма возмещения вреда с учетом процента утраты трудоспособности, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни: с ДД.ММ.ГГГГ - в 2,5 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,81 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,4 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,678 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,27 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,259 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,05 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,048, с ДД.ММ.ГГГГ в 1,045 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,2 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,1 раза, а в последующем ФИО11 повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.

Пунктом 8 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен единый порядок индексации заработка при исчислении возмещения вреда, основанный на п.2 постановления Верховного Совета РФ № (в редакции Федерального Закона РФ №). Таким образом, с 2000 года нормативно закреплен и действует единый механизм индексации заработка, включающий: коэффициент года получения заработка (ч.1 п.2 постановления №); дополнительный коэффициент 6 или 3 (ч.2 п.2 постановления №); индексы роста МРОТ (ч.3 п.2 постановления №). - 2,5 х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,678 х 1,27 х 1,259 х 1,05 х 1,048 х 1,045 х 1,2 х 1,1 = 93,136.

Однако, при предъявлении иска, связанного с перерасчетом сумм возмещения вреда, помимо использования коэффициентов, установленных ч.1 п.2 и ч.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом также применяются индексы, указанные в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИН «О сводной таблице коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий» в период с 1993 года по 1997год: 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 126,76.

Пункт 2 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и пункты 5-6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляли два разных порядка индексации заработка для исчисления возмещения вреда, каждый из которых являлся самостоятельным для соответствующей категории граждан (в зависимости от даты установления инвалидности - до ДД.ММ.ГГГГ, либо позже).

Поскольку решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ99-675, 677, 686, 691, 704, 717, 727, 736, 741, признана индексация по пенсионным коэффициентам незаконной (недействующей), требование истца о применении коэффициента «126,75» противоречит названному решению Верховного Суда РФ.

Кроме того, для применения одновременно ч.3 ст.11 Правил и п.2 постановления № отсутствовали правовые основания: ч.3 ст.11 Правил не содержит отсылку в постановление №; не существует иного правового акта, обязывающего применять одновременно ч.3 ст.11 Правил и Постановление №.

При таких обстоятельствах применение к одному и тому же лицу двух различных нормативных актов, регулировавших различные правоотношения, недопустимо.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ обязал работодателей пересчитать ранее назначенные суммы возмещение вреда с учетом изменений и дополнений, внесенных данным законом, что означает, что все суммы возмещение вреда, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ с применением двух элементов индексации (коэффициента года получения заработка и индекса роста МРОТ), подлежали дополнительному увеличению в 6 раз, либо в 3 раза, в зависимости от года получения трудового увечья.

Для случаев первичного назначения сумм в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ действовала ч.3 ст.11 Правил, предусматривавшая индексацию заработка в порядке, установленном для назначения пенсий. При этом Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У инвалиды – «чернобыльцы» были разделены на две группы: получавшие до ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности; признанные инвалидами после ДД.ММ.ГГГГ.

Для тех граждан, которым инвалидность установлена после ДД.ММ.ГГГГ, Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У рекомендовалось осуществлять индексацию заработка в порядке, предусмотренном для назначения пенсий, то есть в соответствии с ч.3 ст.11 Правил (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ и 180-ФЗ).

Для тех граждан, которые получали до ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности, Указанием №-У было рекомендовано применять порядок индексации, предусмотренный постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), на основании которого работодателем пересчитывались ранее назначенные (до ДД.ММ.ГГГГ).

В результате инвалиды «Чернобыльцы» оказались в неравном положении, поскольку в «пенсионном» порядке существовал дополнительный коэффициент «1,8» (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в то время, как Постановлением № (в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) был предусмотрен более высокий дополнительный коэффициент «6» (или «3»).

В дальнейшем два самостоятельных порядка индексации заработка (в зависимости от того, когда гражданин признан инвалидом) были закреплены в п. 2 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и в п.п. 5-6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливавший порядок индексации заработка по «пенсионным» коэффициентам, был признан незаконным (недействующим), при этом указано, что все инвалиды «чернобыльцы» должны находиться в равном положении, независимо от даты установления инвалидности. Одновременно Верховный Суд РФ признал незаконным (недействующим) п.5 этого же Разъяснения в части слов «до второго марта 1996 года», тем самым подтвердив, что в отношении всех, независимо от того, стал гражданин инвалидом до ДД.ММ.ГГГГ, либо после этой даты, порядок индексации заработка должен быть основан на п.2 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ).

В расчете суммы возмещения вреда истец ФИО1-А.А. неверно применил коэффициент 6 и пенсионные коэффициенты. В соответствии со ст.2 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональными заболеванием либо иных повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»), применять коэффициент 6 правомерно к заработку за работу до ДД.ММ.ГГГГ, а за работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - коэффициент 3, а к заработку, индексированному на пенсионные коэффициенты, повышающие коэффициенты (6 и 3) не применялись. Таким образом, данный расчет ведет к двойной индексации и нецелевому использованию средств Федерального бюджета.

Согласно ч.2 ст.11 названных Правил, «при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются ФИО11 повышению минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.11 названных Правил, «при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсий».

Расчеты сумм возмещения вреда, осуществляемые органами соцзащиты, производились в строгом соответствии с действующим законодательством, согласно Постановлению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы». Заработная плата выбрана правильно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициентов минимального размера оплаты труда (МРОТ), без применения повышающих коэффициентов (6 и 3), так как учитывался заработок после января 1993 года. Лицам, которым впервые (после ДД.ММ.ГГГГ) начисляются суммы возмещения вреда, заработок следует индексировать в соответствии с ч.3 ст.11 Правил, т.е. в порядке, действующем для назначения пенсий.

Исходя из вышеуказанного следует, что требования истца ФИО1-А.А. неправомерно завышены, так как применяется повышающий коэффициент 6 и одновременно пенсионные коэффициенты, что противоречит действующему законодательству и ставит истца в лучшее положение по сравнению с другими инвалидами-чернобыльцами, не обратившимися в суд, суммы возмещения вреда которым были проиндексированы органами социального обеспечения на меньшие коэффициенты индексации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, тем самым нарушено положение о равенстве всех перед законом (ст.6 ГПК РФ), а поэтому они не могут быть удовлетворены.

В нарушение перечисленных норм закона истец ФИО1А. просит суд учесть заработок за 1987 год с применением к нему коэффициента «6» и применение пенсионных коэффициентов «126,75». Законных оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется так как исчисление суммы возмещения вреда из заработка за период работы на ЧАЭС действующим с ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрено.

До названной даты п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержал исключение, позволяющее учесть заработок только за период работы на загрязненной территории: заработок за работу на ЧАЭС можно было принимать в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца.

В ч.1 п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.

Например, Чернобылец находился на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеется. 1 полный месяц - март, и два неполных - февраль 1988 года и апрель 1988 года, поэтому для исчисления заработка за работу на ЧАЭС нет и не было законных оснований, поскольку период нахождения на указанных работах составляет более одного полного календарного месяца.

В ч.3 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при разрешении после ДД.ММ.ГГГГ споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности.

Таким образом, если до ДД.ММ.ГГГГ расчет суммы возмещения вреда осуществлялся по справке о заработке за 12 месяцев (перед наступлением инвалидности), то согласно ч.3 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до ДД.ММ.ГГГГ сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения».

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (ч.2 ст.15 Правил).

После ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (п.6 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

При этом Верховный Суд РФ в ч.3 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отмечает, что «сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего».

Пункт 5 ст.1086 ГК РФ, предусматривает возмещение заработка, полученного за работу в новых условиях, обеспечивающее компенсацию устойчивого имущественного положения, сложившегося до повреждения здоровья. Оплата работ на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, производившаяся в течение нескольких месяцев в повышенном размере при чрезвычайной ситуации, не может служить показателем устойчивого имущественного положения гражданина.

Основным документом, подтверждающим факт трудовых отношений, является трудовая книжка. Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № изменения специальности, квалификации или должности оформляются приказом по организации (предприятию) и заносятся в трудовую книжку. Данная инструкция утратила силу на основании постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако она действовала в период участия граждан в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В законодательстве о труде также отсутствовала норма, о том, что периоды исполнения гособязанностей, военных сборов - по любой воинской специальности — следует расценивать как изменение должности. Напротив, ст.111 КЗОТ РФ прямо предусматривалось сохранение места работы, должности и среднего заработка на время выполнения гособязанностей. Кроме того, период нахождения граждан на военных сборах является периодом военной службы, а не работы.

В период нахождения истца на военных сборах в его трудовых отношениях с организациями никаких изменений в части специальности, квалификации, должности не производилось. Следовательно ч.2 ст.15 Правил возмещения работодателями вреда и п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не подлежат применению.

В соответствии с положениями названных Правил в случае повреждения здоровья работнику гарантировалось возмещение, т.е. возврат утраченного заработка с целью сохранения уровня его материального положения.

Таким образом, изменение специальности, квалификации и должности должно носить характер устойчивого изменения на будущее, поскольку тогда только может быть выполнена цель возмещения вреда.

Правильность данного прочтения ч.2 ст.15 Правил подтверждается и тем, что позднее в ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в статью 1086 ГК РФ были включены положения об устойчивом характере изменений профессии и специальности пострадавших.

Участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС было временным. Изменение специальности не было связано с изменением трудовой функции в рамках трудового договора. Поэтому изменение специальности не имеет признаков устойчивого изменения на будущее, а заработок, выплачивавшийся в этот период, не является тем заработком, который утрачен в связи с повреждением здоровья.

Таким образом, утверждения об изменении специальности в период военных сборов на ЧАЭС не основаны на документальных доказательствах и нормах закона.

До ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок некоторых чернобыльцев для исчисления суммы в возмещение вреда был ошибочно исчислен по нормам ст.38 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» за период работы на ЧАЭС.

В ст.38 названного Закона, допускающей исчисление среднемесячного заработка за период работы только на ЧАЭС, речь идет исключительно об исчислении пенсий, в то время как сумма возмещения вреда является компенсационной выплатой и никакого отношения к пенсионному обеспечению не имеет. Уменьшение размера суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ связано не с изменениями в законодательстве, ухудшающими материальное положение истцов, а с исправлением ошибок, допущенных органами социальной защиты населения, и приведением материалов личных дел получателей сумм возмещения вреда в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность исчисления суммы в возмещение вреда из среднемесячного заработка, т.к. данная норма, ранее содержавшаяся в п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), законодателем изъята из данного Закона и юридически не существует, следовательно, не может быть правовой основой для принятия судом решения о расчете после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС») ранее назначенных сумм в возмещение вреда исходя из среднемесячного заработка.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не найдено оснований для признания неконституционным изъятия из названного закона нормы об исчислении суммы возмещения вреда из заработка, что не дает правовых оснований для перерасчета из среднемесячного заработка ранее назначенных сумм в возмещение вреда на основании изъятой после ДД.ММ.ГГГГ из Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» нормы.

В названном Постановлении Конституционного Суда РФ речь идет только о сохранении ранее назначенных (до ДД.ММ.ГГГГ) сумм в возмещение вреда, в том числе исчисленных из чернобыльского заработка. Целью этого сохранения является недопущение снижения уровня сумм возмещения вреда здоровью, установленных до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с недействующей в настоящее время нормой.

Ни в мотивировочной, ни в резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П не содержится оснований для удовлетворения требований истца о новом перерасчете исчисленных им ранее сумм возмещения вреда, в т.ч. сохраненных, в сторону их увеличения на основании недействующей в настоящее время нормы федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо законных и обоснованных оснований для обязании ответчика - Управление труда и социальной защиты населения по <адрес> Республики Адыгея произвести ФИО1-А.А перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда его здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности, в связи с чем в иске ФИО1-А.А., следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1-ФИО2 Азраиловича к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> Республики Адыгея о восстановлении права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                               Т.А. Самогов