Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1016/2020 от 18.08.2020

УИД 10RS0011-01-2020-010120-10

(№ 5-1016/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2020 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2020 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», <данные изъяты>,

установил:

27 июля 2020 г. в 12 час. 01 мин. ООО «Агроторг» в нарушение подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» не обеспечило в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (перчатки), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями), а именно: два работника ООО «Агроторг», находясь без средств индивидуальной защиты (перчатки, очки или лицевые защитные экраны), осуществляли непосредственное взаимодействие (розничная торговля продовольственными товарами) с посетителями (потребителями).

В судебное заседание законный представитель ООО «Агроторг» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленным возражениям ООО «Агроторг» просило прекратить производство по делу, поскольку материалами дела не подтверждено наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, ООО «Агроторг» предприняты все зависящие меры, в том числе и в день выявления административного правонарушения, а именно 27 июля 2020 г. согласно листу контроля по профилактике распространения новой короновирусной инфекции сотрудникам магазина проведены измерения температуры тела, произведена выдача средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) под подпись. Должностное лицо не конкретизировало существу административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении не перечислены сотрудника магазина, которые находились без средств индивидуальной защиты. В случае неусмотрения оснований для прекращения производства по делу просило заменить административное наказание на предупреждение. Кроме того, ООО «Агроторг» полагало правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» Фефелов Д.А., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, поддержал письменные возражения.

Ведущий специалист отдела промышленности и торговли Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия Клеманская Е.В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, полагала возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим, розничную торговлю, необходимо в том числе, обеспечить работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями). Защитный экран (перегородка) в данном случае должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

В ходе мониторинга соблюдения ООО «Агроторг» ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ведущим специалистом отдела промышленности и торговли Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия по состоянию на 27 июля 2020 г. в 12 час. 01 мин. установлено, что работник ООО «Агроторг» (продавец-кассир) работала, осуществляла непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями) без средств индивидуальной защиты – без перчаток и защитного экрана (маска при отсутствии защитного экрана (перегородки) между посетителями (потребителями) на кассе; в 12 час. 07 мин. второй работник ООО «Агроторг» осуществляла непосредственное взаимодействие с посетителями (покупателями) без средств индивидуальной защиты (маска одета, закрывая только рот, без перчаток и защитного экрана).

В силу пункта 3.1 ГОСТ Р 58396-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 28.03.2019 № 115-ст, медицинская маска - это медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2020 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет; актом мониторинга соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р от 27 июля 2020 г. с фотоматериалами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 июля 2020 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Агроторг» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Агроторг» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя. Представленные приказ, распоряжение, листы контроля и фотографии не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении не указаны фамилии продавцов, допустивших нарушение, не исключает виновности ООО «Агроторг», поскольку на основании исследованных доказательств достоверно установлено, что нарушение допущено именно работниками ООО «Агроторг» и при непосредственном обслуживании, взаимодействии с посетителями на кассе магазина.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, факт невыполнения ООО «Агроторг» подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции и введением с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, кроме того принимает во внимание сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в мире, количество заражений и смертей, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде частичного признания вины, устранения нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Агроторг» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствие с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова