Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-95/2020 ~ М-74/2020 от 25.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 года                                                             город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при помощнике судьи Иванюхине Е.А.,

с участием административного истца Хиценко Р.Э. и его представителя по заявлению Головахиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-95/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Хиценко Романа Эдуардовича об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Хиценко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 5 мая 2016 года по 17 июля 2019 года проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Согласно письму Врио командира войсковой части <данные изъяты> от 24 декабря 2019 года № 1906 проект приказа о выплате военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси 26 июля 2019 года был направлен для согласования в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», однако не был рассмотрен. Кроме того, 20 декабря 2019 года командиром войсковой части 45117 за исх. № 40/СЧ в указанное ФКУ был направлен проект приказа командира войсковой части 23326 о выплате Хиценко за период с 24 ноября 2018 года по 17 июля 2019 года указанной ежемесячной надбавки, которая ему до настоящего времени не выплачена.

Считая свои права нарушенными, Хиценко, просил суд: «Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы Хиценко Романа Эдуардовича в экипажах штатной боевой (специальной)техники на гусеничном и колесном шасси за период с 24.11.2018 г. по 17.09.2019 год.»

Хиценко в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель административного истца Головахина поддержала требование своего доверителя.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в таковое не явился, а его представитель по доверенности Коломыцев в письменном сообщении суду, просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» Полукаров в письменном заявлении суду указал, что проект приказа командира войсковой части 45117 о выплате Хиценко ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности за период с 23 мая 2016 года по 17 июля 2019 года согласован указанным ФКУ 23 июня 2020 года. Поскольку указанное ФКУ законные права административного истца не нарушило, он просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без его участия.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание прибыл, а его представитель по доверенности Бирюкова просила рассмотреть дело без её участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 10 июля 2019 года № 136 Хиценко с 17 июля 2019 года исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас по истечению срока контракта.

Из письма врио командира войсковой части <данные изъяты> от 24 декабря 2019 г. исх. № 1906 на заявление Хиценко от 13 ноября 2019 года следует, что проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении Хиценко указанной ежемесячной надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности за период с 24 ноября 2018 года по 17 июля 2019 года направлен на согласование в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» 20 декабря 2019 г. за исх. № 40/СЧ.

Согласно справке представителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Бирюковой сведения о выплате Хиценко указанной ежемесячной надбавки в единой базе данных отсутствуют.

Из справки врио командира войсковой части <данные изъяты> (вышестоящей по отношению к войсковой части <данные изъяты>) от 16 июня 2020 г. исх. № 387 следует, что приказ указанного командира об установлении Хиценко ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси не издавался, проекты приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении Хиценко указанной ежемесячной надбавки, согласованные с территориальным подразделением финансового обеспечения, в войсковую часть <данные изъяты> не поступали.

В соответствии с согласованным в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» предложением войсковой части <данные изъяты> в приказ командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Хиценко за период с 23 мая 2016 года по 17 июля 2019 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В соответствии с п. 34, 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727) военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) о проведении этих организационно-штатных мероприятий; Надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления надбавки за особые условия военной службы, ее размер в процентах.

Согласно пунктам 3.2, 3.5 и 3.6 Временного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и территориальных финансовых органов (финансово-расчётных пунктов) по согласованию проектов приказов (по строевой части), а также по осуществлению последующего контроля за достоверностью введенных в АСРО «Алушта» сведений, утв. Командующим войсками Западного военного округа в 2016 году, оформленные установленным порядком проекты приказов с обосновывающими материалами согласовываются с юрисконсультами (при их наличии) и должностными лицами в части их касающейся, после чего представляются в структурное подразделение территориального финансового органа, которое осуществляет проверку представленных проектов приказов с материалами на предмет соответствия законодательству Российской Федерации. Если проект приказа соответствует действующему законодательству, то на обороте листов проекта приказа ставится штамп «СОГЛАСОВАНО», роспись лица его согласовавшего и дата согласования, после чего согласованный проект приказа передаётся представителю воинской части.

В судебном заседании установлено, что командир войсковой части 45117 подготовил проект приказа командира войсковой части 23326, уполномоченного на издание приказов о выплате подчинённым военнослужащим денежного довольствия, о выплате Хиценко ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 23 мая 2016 года по 17 июля 2019 года и направил указанный проект приказа на согласование в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области». При этом согласно сообщению представителя указанного ФКУ данный проект приказа о выплате Хиценко указанной ежемесячной надбавки за период с 23 мая 2016 года по 17 июля 2019 года согласован 23 июня 2020 года.

Таким образом, в данном случае суд не усматривает бездействия со стороны командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с непринятием им в пределах предоставленных ему полномочий мер по выплате Хиценко вышеуказанной ежемесячной надбавки. Более того, у суда нет оснований для возложения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ на указанное должностное лицо обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку таковые на момент принятия судом решения командиром войсковой части <данные изъяты> не нарушены, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Помимо того, в судебном заседании также установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 10 июля 2019 года № 136 Хиценко исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 17 июля 2019 и с этого же числа сдал дела и должность, что также указано в административном исковом заявлении Хиценко.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что ежемесячная надбавка выплачивается военнослужащему по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Таким образом, требования административного истца в части невыплаты ему указанной ранее ежемесячной надбавки за период с 17 июля по 17 сентября 2019 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Хиценко Романа Эдуардовича об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.