Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2015 ~ М-104/2015 от 21.05.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             п.Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

c участием помощника прокурора <адрес> Буровой Н.В.

при секретаре Мартемьяновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Останковой Т.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Останковой Т.В. о выселении из занимаемого жилого помещения № в общежитии по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что общежитие, находящееся по адресу: <адрес> передано в собственность муниципального образования посёлок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приёма - передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования посёлок <адрес>. Занимаемое ответчицей жилое помещение № площадью 12,8 кв.м. было предоставлено последней предыдущим собственником в срочное владение на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, для постоянного проживания вышеуказанное жилое помещение ответчику не предоставлялось, ответчица зарегистрирована по иному месту жительства. У ответчика с администрацией поселка <адрес> трудовых отношений нет и никогда не было, договор найма администрация с ответчицей не заключала. Вышеуказанное общежитие в соответствии с актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым постановлением администрации посёлка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ ответчице было вручено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения в общежитии, однако требования, указанные в уведомлении до настоящего времени не выполнены.

Ссылаясь на положения ст.ст. 92, 94, 99, 105, 102, 103 ЖК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Коренев И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № года заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, указав, что после передачи здания общежития в собственность муниципального образования <адрес>, регистрация права собственности в установленном законом порядке не проводилась, решение о включении в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений к общежитию, не принималось. Помещения в общежитии, в том числе и спорная комната, мебелью и иными необходимыми для проживания граждан предметами, как на момент передачи здания в муниципальную собственность, так и в настоящее время укомплектованы не были. Здание общежития было передано в муниципальную собственность с проживающими в нем гражданами, в том числе и с ответчицей, о чем истцу было известно. Необходимость требовать выселения ответчицы возникла в связи с признанием здания, в котором находится спорная комната, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Поскольку договор найма жилого помещения между администрацией поселка <адрес> и ответчицей не заключался, а у ответчицы трудовых отношений с администрацией не было и нет, считает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращен по основанию, предусмотренному ст. 102 ч.1 ЖК РФ, и ответчица подлежит выселению из занимаемой ею комнаты без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 103 ч.1 ЖК РФ.

Ответчица Останкова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорное жилое помещение она занимает длительное время на основании договора найма жилого помещения, оплачивая добросовестно в течение всего периода проживания коммунальные услуги, в связи с чем считает, что она в установленном порядке приобрела право пользования данным жилым помещением.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика Останкова О.В. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что ответчица является ей сестрой. Останкова Т.В. числится зарегистрированной по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес>, который она приобрела в ДД.ММ.ГГГГ по ипотеке. Данный дом до настоящего времени находится в залоге у банка. Ответчица фактически в ее дом никогда не вселялась, не проживала и не проживает. Договор найма между ней и Останковой Т.В. не заключался, оплата за вывоз твердых бытовых отходов начисляется только на нее. Коммунальные платежи Останкова Т.В. не оплачивает, ее вещей в доме нет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, заключение прокурора, считавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения и общежития.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1). Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч. 3).

Аналогичные положения содержались в ЖК РСФСР, действовавшем до 01.03.2005 года.

Так, согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что в оперативном управлении Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № <адрес> находилось общежитие <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>.

На основании решения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с актом приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие передано в собственность муниципального образования посёлок <адрес> (л.д.11, 72-73).

Судом установлено, что в связи работой в <адрес> и отсутствием в указанном населенном пункте жилья ответчице в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната № площадью 12,8 кв.м. на первом этаже общежития, расположенного в <адрес>., в которой она проживает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ответчицы, показаниями свидетеля ФИО1 и не оспаривались в суде представителем истца.

ДД.ММ.ГГГГ между дирекцией <данные изъяты> в лице директора ФИО1 и ответчиком Останковой Т.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном в <адрес>, в соответствии с которым Останковой Т.В. для проживания была предоставлена комната в общежитии площадью 12 кв.м. Срок действия договора найма не указан (л.д.15-16).

До передачи здания общежития в муниципальную собственность договор найма жилого помещения не оспаривался, вопрос о выселении ответчицы из занимаемого ею жилого помещения, не ставился, что следует из объяснений ответчика и свидетеля ФИО1

Из объяснений сторон в суде, показаний свидетеля ФИО1 и письменных материалов дела следует, что комната № площадью 12,8 кв.м. на 1 этаже общежития, в которую ответчица была вселена и в которой она проживает, соответствует комнате без номера площадью 12 кв.м., указанной в договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, комнате под номером №, указанной в справках по оплате тепловой энергии, холодного водоснабжения, электроснабжения, сбора и транспортировки ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ здание, в котором расположено спорное жилое помещение, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) и постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд администрацией <адрес> не предоставлено.

Кроме того, как следует из объяснений ответчика Останковой Т.В., ей для проживания была предоставлена пустая комната, без какой-либо мебели, при вселении в занимаемую комнату она за свой счет произвела ремонт, завезла свою мебель. Данное обстоятельство не оспаривалось также и представителем истца, из объяснений которого также следует, что кроме самого здания администрация поселка больше ничего не принимала, инвентаризация какого-либо имущества не проводилась. Из показаний свидетеля ФИО1 в суде следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ вселение студентов училища в общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, было прекращено, так как последнее перестало соответствовать требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Ответчица Останкова Т.В. более 10 лет добросовестно пользуется спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи и квартплату, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, что подтверждается представленными суду справками и не оспаривалось в суде представителем истца (л.д. 47-50).

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчицы в общежитие, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Останковой Т.В. при вселении в общежитие допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что общежитие по адресу п<адрес> с момента передачи в собственность администрации <адрес> утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что вселение ответчицы в спорную комнату в общежитии, которой она пользуется длительное время, самовольным не было, ответчица несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, не приобретшей либо прекратившей право пользования комнатой не признана, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус жилого дома как общежития прекращен в силу прямого указания закона, в связи с чем ответчица Останкова Т.В. приобрела право пользования занимаемым ею жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ссылка представителя истца на нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок и основания предоставления жилого помещения по договорам социального найма (нуждаемость в улучшении жилищных условий и признание малоимущим), отсутствие трудовых отношений с истцом, правового значения по делу не имеет, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма Останкова Т.В. приобрела по иному основанию, установленному статьей 7 Вводного закона.

Доводы представителя истца о том, что Останкова Т.В. не приобрела право постоянного проживания в спорном жилом помещении, так как зарегистрирована по иному месту жительства, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. Судом установлено, что ответчица Останкова Т.В. в жилой дом по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, никогда не вселялась и постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении, что следует из объяснений ответчицы, третьего лица Останковой О.В. и не оспаривалось в суде представителем истца. При таких обстоятельствах, суд считает, что регистрация Останковой Т.В. по месту жительства в жилом доме, принадлежащем ее сестре, в который ответчица не вселялась и никогда не проживала, носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии у ответчицы права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, ответчица Останкова О.В., проживавшая на момент вступления в силу (12 января 2005 г.) ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общежитии по <адрес>, приобрела право пользования жилым помещением – комнатой № на условиях договора социального найма.

Что касается требования истца о выселении ответчицы из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, то суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, находящееся по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Ответчицей не оспаривалось, что занимаемое ею жилое помещение является аварийным и проживание там не отвечает правилам безопасности.

Вместе с тем, поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилого фонда, а спорное помещение не является служебным, положения ст.ст. 102, 103 ЖК РФ, на которых основаны требования истца, к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Истцом требования о расторжении договора социального найма по основаниям, указанным в ст. 83 ЖК РФ, не заявлялись.

При таких обстоятельствах, поскольку с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а у ответчицы с указанного момента возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, ее выселение в силу пункта 1 статьи 85 ЖК РФ в связи с признанием дома, подлежащим сносу, возможно только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем требование истца о выселении без предоставления другого жилого помещения не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Останковой Т.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий    (подпись)                И.Г.Дремова

Копия верна

Судья                                    И.Г.Дремова