Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-787/2019 (2-9313/2018;) ~ М-9207/2018 от 22.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Тюмень                                                                                                                 12 марта 2019 года

    Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

    председательствующего судьи                Бубновой О.В.,

    при секретаре                                             Чуриной А.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-787/2019 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Пролубщиковой Татьяне Борисовне об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и по встречному иску Пролубщиковой Татьяны Борисовны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании жилого дома объектов завершенного строительством,

    УСТАНОВИЛ:

    Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с иском к Пролубщиковой Т.Б. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

    Пролубщикова Т.Б. в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании жилого дома объектом завершенного строительством.

    Представитель истца Департамента Вергун А.М. в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, а встречные исковые требования не признала и показала суду, что между Департаментом и Пролубщиковой Т.Б. был заключён договор аренды от 25.06.2015 № земельного участка площадью 960 кв.м., расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская, 35, кадастровый номер № для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора аренды был определён по 24.06.2018. Договор аренды был заключён в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому собственнику объекта незавершенного строительства предоставляется однократное право на заключение договора аренды для завершения строительства объекта сроком на 3 года. На данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. В соответствии со ст.239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который был заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Согласно акту обследования земельного участка от 13.09.2018 года на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен объект незавершенного строительства (фундамент), теплица, объект строительства (назначение: не установлено), уборная. В связи с прекращением действия договора аренды Департамент письмом от 03.09.2018 года уведомил арендатора о возможности реализации Департаментом права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Данное уведомление ответчиком Пролубщиковой Т.Б. получено 07.09.2018 года. Сведениями о завершении строительства объекта с кадастровым номером № Департамент не располагает. Просит изъять объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская, д.35, путем продажи с публичных торгов. С требованиями встречного иска не согласна, поскольку на дату прекращения договора аренды, как и на настоящее время объект незавершенного строительством как завершенный строительством объект не зарегистрирован.

Ответчик по первоначальному иску Пролубщикова Т.Б. в судебном заседании первоначальный иск не признала, а встречные исковые требования поддержала и показала суду, что на основании договора аренды земельного участка от 13.02.2006 года её супругу Пролубщикову С.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул.Уренгойская, участок № ГК. Впоследствии на основании приказа о присвоении адреса от 21.11.2011 года жилому дому незаверенного строительством объекта по адресу: г. Тюмень, ул.Уренгойская, участок № ГП был присвоен новый адрес: г.Тюмень, ул.Югорская, 35. На данном земельном участке её супругом Пролубщиковым С.В. был возведён дом. Согласно кадастровому паспорту от 21.11.2011 года жилой жом был поставлен на кадастровый учет со степенью готовности жилого дома 90%, в справке было отражено, что в доме отсутствует только электричество. В связи с истечением срока действия договора аренды между её супругом Пролубщиковым С.В. и Департаментом было заключено соглашение о продлении договора аренды земельного участка на срок до 07 декабря 2011 года. Строительство дома по ул. Югорская,35, было завершено, электричество в дом было проведено, и её супруг начал закладывать фундамент для второго дома на предоставленном в аренду земельном участке. Администрация г. Тюмени дала Пролубщикову С.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу сроком до 24.08.2016 года. Однако 06 июня 2011 года Пролубщиков С.В. умер. Решением Ленинского райсуда г. Тюмени от 13.02.2012 года за нею было право собственности в порядке наследования на жилой дом (литер А,а) со всеми надворными постройками по вышеуказанному адресу. Впоследствии 31.07.2015 года между нею и Департаментом Тюменской области был заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка от 31.07.2012 года. Последний договор аренды на вышеуказанный земельный участок был заключён 25.06.2015 года сроком по 24.06.2018 года. Поскольку дом по вышеуказанному адресу уже был давно достроен, однако документы на электричество оформлены не были по незнанию того, что такие действия надо произвести, она сразу же после получения письма от Департамента об изъятии дома предприняла меры к оформлению всех необходимых документов, по результатам чего 31.08.2018 года был заключён договор электроснабжения в АО «Энергосбытовая компания «ВОСТОК». Считает, что оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований не имеется, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская,35, на момент прекращения договора аренды фактически являлся объектов завершенного строительством со степенью готовности 100%. Юридическое не оформление документов не может повлиять на её право собственности на спорный жилой дом. Она предполагала, что с нею заключат еще один договор аренды, поскольку ранее Департамент неоднократно заключал с нею такие договоры. Кроме того, считает, что к сложившимся правоотношениям не применима ст.239.1 ГК РФ, поскольку договор аренды земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская,35, был заключён 13.02.2006 года, с Пролубщиковым С.В., а с нею был заключён 31.07.2012 года, то есть до внесений изменений в законодательство, тогда как в силу п.33 ст.34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» положения ст.239.1 ГК РФ, вступившей в действие 01.03.2015 года, не подлежит применению к правоотношениям сторон по договорам аренды земельного участка, находящихся в публичной собственности, заключенным до указанной даты. Просит в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, а встречные исковые требования удовлетворить: признать жилой дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская,35, объектом завершенного строительством.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пролубщикова Т.Б. приходится супругой Пролубщикову С.В., что следует из свидетельства о заключении брака.

Согласно акту обследования земельного участка от 13.10.2004 года, утверждённому председателем земельного комитета администрации г. Тюмени от 13 октября 2004 года, комиссией было предложено выставить материал на земельно-градостроительную комиссию при администрации г. Тюмени по вопросу предоставления Пролубщикову С.В. земельного участка по адресу: ул. Уренгойская,377, в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома.

Пролубщикову С.В. администрацией г. Тюмени от 24.08.2006 года дано разрешение на строительство объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул.Уренгойская, участок №377 по ГП.

На основании договора аренды от 13.02.2006 года Департамент предоставил Пролубщикову С.В. земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул.Уренгойская, 377 по ГП, сроком действия на период с 08.12.2005 года по 07.12.2008 года, под строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Соглашением от 28.10.2008 года о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 13.02.2006 года, заключённым между Департаментом и Полубщиковым С.В., сторонами был продлен срок действия договора аренды земельного участка от 13.02.2006 года на период с 08.12.2008 года по 07.12.2011 года в соответствии со ст.621 ГК РФ (преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок).

На основании приказа о присвоении адреса от 21.11.2011 года жилому дому незаверенного строительством объекта по адресу: г. Тюмень, ул.Уренгойская, участок №377 ГП был присвоен новый адрес: г.Тюмень, ул.Югорская, 35.

Пролубщиков С.В. 06 июня 2011 года.

Согласно кадастровому паспорту от 21.11.2011 года жилой дом был поставлен на кадастровый учет со степенью готовности жилого дома 90%, в справке было отражено, что в доме отсутствует только электричество.

Решением Ленинского райсуда г. Тюмени от 13.02.2012 года жилой дом литера А,а с сенями, крыльцом, навесом, теплицей, забором, уборной, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 960 кв.м., расположенным по адресу:                     <адрес>, кадастровый номер № был включён в наследственную массу Пролубщиковой С.В., умершего 06.06.2011 года; также данным решением суда за Пролубщиковой Т.Б. было признано право собственности в порядке наследования на наследственное имущество в виде жилого дома литера А,а с сенями, крыльцом, навесом, теплицей, забором, уборной, расположенные по адресу: г. Тюмень, ул. Уренгойская,35, на земельном участке площадью 960 кв.м., расположенным по адресу: №, кадастровый номер №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 апреля 2012 года на Пролубщикову Т.Б. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности 90%, адрес:         г. Тюмень, ул. Югорская,35.

На основании договора аренды от 31.07.2012 года, заключённого между Департаментов и Пролубщиковой Т.Б., последней был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, под незавершенный строительством жилой дом, сроком действия договора с 25.06.2012 года по 24.06.2015 года.

Впоследствии, на основании договора аренды от 25 июня 2015 года, заключённому между Департаментом и Пролубщиковой Т.Б., последней был предоставлен в аренду земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С кадастровым номером №, сроком действия данного договора с 25.06.2015 года по 24.06.2018 года, по истечении срока действия договор считается прекращенным.

Из экспликации к поэтажному плану здания следует, что по <адрес>, находятся жилое помещение литера А, и сени литера а.

Департаментом от 04.07.2018 года дан Пролубщиковой Т.Б. ответ на её заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, об отказе в заключении нового договора аренды. Одновременно Пролубщиковой Т.Б. было обращено внимание на необходимость завершения строительства объекта незавершенного строительством, ввода объекта в эксплуатацию и оформления права собственности на незавершенный строительством объект. В противном случае Департаментом может быть реализовано право, предусмотренное ст.239.1 ГК РФ на продажу объекта незавершенного строительством с публичных торгов на основании решения суда.

31 августа 2018 года между АО «Энергосбытовая компания «Восток» и Пролубщиковой Т.Б. заключен договор энергоснабжения, точкой поставки электрической энергии является опора по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 03.09.2018 года Департамент сообщил Пролубщиковой Т.Б. о том, что учитывая, что право однократного представления земельного участка реализовано, строительство объекта незавершенного строительства не закончено, право собственности на законченный строительством объект не оформлено. Департаментом будет реализовано право, предусмотренное ст.239.1 ГК РФ на продажу объекта незавершенного строительством с публичных торгов на основании решения суда.

Данное уведомление получено Пролубщиковой Т.Б. 07.09.2018 года.

Согласно акту обследования земельного участка от 13.09.2018 года установлено, что на земельном участке, расположенной по адресу: <адрес> расположены следующие объекты недвижимости: теплица. Уборная, объект незавершенного строительства (фундамент) и объект строительства (назначение не установлено). В связи с отсутствием доступа на территорию земельного участка установить иные объекты строительства не представляется возможным. Доступ на территорию земельного участка для обследования отсутствует - ограничен забором.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также материалами дела.

Департаментом, предъявлены вышеуказанные исковые требования, по основаниям того, что после прекращения договора аренды спорного земельного участка, предоставленного Пролубщиковой Т.Б. однократно для завершения строительства незавершенного строительством объекта, объект незавершенного строительства не был достроен.

Вместе с тем, не соглашаясь с данными доводами Департамента, Пролубщиковой Т.Б. предъявлен встречный иск о признании жилого дома на спорном земельном участке объектов завершенного строительством.

Суд находит доводы встречного иска заслушивающими внимание, ибо они подтверждаются выводами технического заключения от 07 марта 2019 года ООО «ПИИ Галс», согласно которому был обследован жилой дом по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская.35, и экспертном сделаны выводы о том, что обследуемое здание (сооружение) находится в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации; соответствует требованиям санитарных норм; не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Степень готовности объекта 100 %.

Согласно техническому плану здания, расположенному по адресу: <адрес> в разделе характеристики объекта недвижимости указано, что объект назначения: жилое, год завершения строительства объекта недвижимости 2012, площадь 14,1 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом завершенного строительством, степень готовности 100%.

Представителем Департамента данный факт не опровергнут, доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 той же статьи).

Из анализа указанных норм закона суд считает, что закон не связывает обязательного наличия факта того, что объект завершенного строительства должен быть именно юридически оформлен на дату прекращения договора аренды земельного участка.

На настоящее время на спорном земельном участке находится объект завершенного строительством 100% степенью готовности, на дату заключения договора аренды от 25.06.2015 года объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу имел 90% степени готовности, отсутствовало электричество, что следует из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Из технического заключения ООО «ПИИ Галс» от 07.03.2019 года следует, что год завершения строительства жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Югорская,35, является 2012 год. Указанная дата также отражена и в техническом паспорте здания от 05.03.2019 года.

Согласно объяснениям Пролубщиковой Т.Б. жилой дом по вышеуказанному адресу давно завершен строительством, просто она не придавала значение, что надо объект завершенного строительством юридически оформить, не было в 2011 году только электричества, однако впоследствии электричество ею было проведено через соседей, а после того, как ей отказали в заключении нового договора аренды и разъяснили о последствиях продажи её жилого дома, она в письменной форме заключила с ПАО «СУЭНКО» договор на электроэнергию.

Таким образом, суд считает, что совокупность представленных суду доказательств, в том числе объяснений Пролубщиковой Т.Б., которые судом приняты в качестве доказательства в соответствии со ст.55 ГПК РФ, ибо они согласуются с иными исследованными судом доказательствами, дает основание считать, что на дату прекращения договора аренды земельного участка от 25.06.2015 года жилой дом по вышеуказанному адресу фактически был завершен строительством и имел 100% степень готовности.

На основании изложенного суд считает, что требования истца по встречному иску подлежат удовлетворению на основании ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права.

Статья 239.1 ГК РФ не ограничивает право гражданина доказывать тот факт, что объект строительства является завершенным, закрепляя лишь условие о том, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов если строительство этого объекта не было завершено.

Кроме того, суд считает, что в действиях Департамента имеется наличие недобросовестного осуществления своих гражданских прав.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождаю граждански права и обязанности.

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй п.1ст. 10 ГК РФ).

Несоблюдение данного запрета на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применение иных мер, предусмотренных законом.

Реализация положений ст. 239.1 ГК РФ в части продажи объекта незавершенного строительства по решению суда со ссылкой представителя Департамента на положения ст.3 п.21 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» об однократном предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительством, при наличии неоднократных заключённых с Пролубщиковой Т.Б. и её супругом договоров аренды спорного земельного участка, при наличии отсутствия условия в последнем договоре аренды земельного участка от 25.06.2015 года об однократности предоставления, а также о предоставлении в иной форме информации Пролубщиковой Т.Б. о возможной реализации принадлежащего ей на праве собственности жилого дома в случае не завершения строительства объекта незавершенного строительством, судом расценивается как недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй п.1ст. 10 ГК РФ), что также является самостоятельным отказом Департаменту в иске.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, является объектов завершенного строительства со степенью готовности 100%, а встречные исковые требования, напротив, подлежат удовлетворению по обстоятельствам, изложенным выше.

Довод ответчика по встречному иску о том, что к спорным правоотношениям не применимы положения ст.239.1 ГК РФ, поскольку в силу п.33 ст.34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» положения ст.239.1 ГК РФ, вступившей в действие 01 марта 2015 года, не подлежат применению к правоотношениям сторон по договорам аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенным до указанной даты, суд находит несостоятельным, направленным на неверное толкование данной правовой нормы, поскольку п.33 ст.34 указанного ФЗ говорит о том, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01 марта 2015 года, тогда как договор аренды с Пролубщиковой Т.Б. был заключён после 01.03.2015 года, то есть 25 июня 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.8,10,12,239.1 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении первоначальных исковых требований Департаменту имущественных отношений Тюменской области к Пролубщиковой Татьяне Борисовне об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов отказать.

     Встречные исковые требования удовлетворить.

     Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, объектом завершенного строительства.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Ленинский райсуд г. Тюмени.

Судья                                подпись                                         Бубнова О.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2019 года.

Копия верна.

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-787/2019, которое находится и хранится в Ленинском райсуде г. Тюмени.

Решение вступило в законную силу 19 апреля 2019 года.

Судья                                                                                                                               Бубнова О.В.