Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2016 ~ М-819/2016 от 29.02.2016

КОПИЯ

№ 2-1012/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Шагановой А.П.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Советского района г. Томска Клименко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска к Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с иском к Ф. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения от 24.01.2012 категории «В» №.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Ф., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 24.01.2012 за № категории «В», состоит на профилактическом наркологическом учете в ОГБУЗ «ТОНД» с диагнозом «Употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями», который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

Действие права Ф. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Клименко Л.Ю. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражения на иск не представил.

Представители третьих лиц – Управления ГИБДД МВД по Томской области, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» также в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л. д. 37, 39).

Суд, в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц Управления ГИБДД МВД по Томской области, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 1, 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 -ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ Закона № 196-ФЗ Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания"), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Ф. имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного 24.01.2012 со сроком действия до 24.01.2022, что подтверждается карточкой водителя, выданной УГИБДД по Томской области 19.01.2016 (л.д.8).

Согласно информации, содержащейся в ответе и.о. главного врача ОГБУЗ «ТОНД» от 29.01.2016 № Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на профилактическом учете в ОГБУЗ «ТОНД» с августа 2015 года с диагнозом «Употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями», кабинет нарколога не посещает, ремиссия отсутствует (л.д.6-7).

Факт употребления Ф. синтетических психостимуляторов подтверждается выпиской из его медицинской карты ОГБУЗ «ТОНД» (л.д.9-10), протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 21.07.2015 № (л.д.11,13).

Как следует из сообщения заместителя начальника Управления ФСКН России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением ФСКН России по Томской области Ф. поставлен на учет, возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия (л.д.12).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ф. совершил 23.07.2015 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества (л.д. 26).

Каких-либо доказательств того, что ответчик в установленном порядке снят с профилактического учета в ОГБУЗ «ТОНД», в материалах дела не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню алкоголизм, наркомания, токсикомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации право может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (часть первая статьи 29); при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (часть вторая статьи 29). Аналогичное положение о допустимости ограничения прав человека и гражданина предусмотрено также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года (статья 4).

Право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. Право, предусмотренное статьями 25 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае – на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Управление автотранспортными средствами Ф., употребляющим синтетические психостимуляторы, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права Ф. на управление транспортными средствами и действие его водительского удостоверения должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, прекращение права управления транспортным средством Ф. не лишает его возможности получить водительское удостоверение после того, как его состояние здоровья улучшится и будет отсутствовать зависимость от употребление синтетических психостимуляторов.

Руководствуясь ст. ст. 94, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г. Томска к Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 24.01.2012 категории «В» №.

Взыскать с Ф. в доход Муниципального образования «Город Томск», в местный бюджет, госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья                                         Т. Н. Титов

Публикацию разрешаю 25.04.2016

...

...

...

...

...

...