Решение от 12.08.2015 по делу № 2-2463/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-2463/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 12 августа 2015 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Коровкиной А.В.

при секретаре Просолуповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольникова М.В. к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Смольников М.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа комиссии ФСИН России в постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека с подачи заявления в подкомиссию УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что проходит службу в УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в подкомиссию УФСИН России по Липецкой области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы, которые от него были приняты, однако решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему было отказано, с чем истец не согласен.

Просит суд признать незаконным отказ комиссии ФСИН России в постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать комиссию ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека с подачи заявления в подкомиссию УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Смольников М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель адвокат Стрельников М.Б. в судебном заседании иск поддержал, заявил ходатайство о взыскании в пользу истца с ФСИН России судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и за выдачу нотариально удостоверенной доверенности <данные изъяты> руб.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, по доверенностям Карлова Ю.А. иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения комиссии ФСИН России.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 г. N 496, зарегистрированным Минюстом России 25 сентября 2013 г., вступившим в силу 20 октября 2013 г., утвержден Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты, в соответствии с которым территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 5 указанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, к которому прилагаются документы, в частности, выписки из домовых книг (пп. «з»); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (пп. «и»).

Судом установлено, что истец Смольников М.В. состоит в должности начальника секретариата УФСИН России по Липецкой области, является майором внутренней службы. Выслуга лет истца в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Единовременная социальная выплата Смольникову М.В. не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ Смольников М.В. обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека: жена ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, от истца подкомиссией УФСИН России по Липецкой области были приняты, что подтверждается их рассмотрением на заседании подкомиссии, которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении документов в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке Смольникова М.В. на учет для получения единовременной выплаты (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Смольникову М.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, а также в связи с ухудшением жилищных условий членом семьи заявителя (п. 8 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 282-ФЗ).

В решении комиссии об отказе в постановке истца на учет указано, что Смольников М.В. с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО2 с рождения постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя ФИО3. По данному адресу представлена выписка из финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы четыре человека. Ранее супруга заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее отцу ФИО4. По данному адресу представлена выписка из домовой книги, согласно которой на жилплощади на указанный период были постоянно зарегистрированы пять человек. Не представлена выписка из финансово-лицевого счета. Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества и справки из БТИ. Отсутствует выписка из ЕГРП на объекты недвижимого имущества на девичью фамилию заявителя. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Смольников М.В. и члены его семьи не имеет. Ранее Смольникову М.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены предусмотренные Правилами порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фактом принятия ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН России по Липецкой области решения направить документы в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет Смольникова М.В. для получения единовременной выплаты.

Ввиду отсутствия недостатков документы истцу в установленном порядке возвращены не были; законные основания для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствуют.

Указание в решении ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об обязательности представления копии финансового лицевого счета не может быть признан обоснованным, поскольку дом, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала жена истца, является частным домовладением и финансовые лицевые счета по нему не ведутся. Истцом представлена в комиссию выписка из домовой книги, в которой имеются сведения о владельце данного жилого помещения и о зарегистрированных в нем гражданах.

Суд полагает, что утверждения ответчика о необходимости обязательного представления вместе с копией домовой книги и копии финансового лицевого счета основаны на неправильном толковании вышеприведенной нормы Правил, предусматривающей представление выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Указание комиссией ФСИН России на непредставление Смольниковым М.В. выписки из ЕГРП на объекты недвижимого имущества на девичью фамилию заявителя, не может служить достаточным основанием к отказу в постановке на учет, поскольку у заявителя Смольникова М.В. не может быть девичьей фамилии, а представление выписки из ЕГРП на девичью фамилии супруги заявителя ничем не предусмотрено. Кроме того, как указывалось выше, подкомиссией УФСИН России по Липецкой области документы от Смольникова М.В. были приняты, ввиду отсутствия недостатков документы истцу в установленном порядке не возвращались.

Таким образом, судом установлено, что представленные истцом документы полностью подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для определенной категории лиц.

Отказ Смольникову М.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий членом семьи заявителя со ссылкой на п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ нельзя признать законным.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из материалов дела следует, в том числе представленных истцом в подкомиссию документов, следует, что Смольников М.В., члены его семьи собственником и нанимателем жилого помещения по договору социального найма не являются. То же указано и в решении ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Смольникова М.В. на учет.

Поскольку ни истец, ни члены его семьи собственниками и нанимателями жилого помещения не являются, то, соответственно, они не могли совершить действия, влекущие ухудшение жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе Смольникову М.В. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложении обязанности на ФСИН России принять Смольникова М.В. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, с ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что отказ ФСИН России в постановке Смольникова М.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты носит формальный характер.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом удовлетворения иска с ответчика ФСИН России подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом на оплату услуг адвоката Стрельникова М.Б., представлявшего его интересы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с адвокатом Стрельниковым М.Б. ННО «Коллегия адвокатов «Виктория» г. Липецка.

Истцом по квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ уплачено за оказание юридической помощи адвокатом Стрельниковым М.Б. 15 000 руб.

Учитывая участие представителя истца адвоката Стрельникова М.Б. в досудебной подготовке ДД.ММ.ГГГГ, судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, его продолжительность, составление искового заявления, с учетом сложности дела, принципа разумности, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., поскольку в силу положений ст. ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины и услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются с другой стороны по делу, в том числе и в тех случаях, когда эта сторона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Расходы по оформлению нотариальной доверенности взысканы быть не могут, поскольку доверенность выдана общая сроком на один год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2015 ░.