Решение по делу № 2-516/2013 ~ М-391/2013 от 29.04.2013

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 07 июня 2013 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Кашкаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора – Левкиной В.И., представителя ответчика Атабекян Н.Т., согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Кировское сельское поселение» и возложении обязанности по диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Кировское сельское поселение» и возложении обязанности по диспансеризации. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Кировское сельское поселение» законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по направлению «Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний».

Проверкой установлено, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Приказ) определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.

В соответствии с п.п. 4, 5 диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя.

В соответствии с п.п. 7, 8 Приказа для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

В соответствии с п. 17 Приказа медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что на 2013 год администрацией МО «Кировское сельское поселение» списки муниципальных служащих в соответствующее медицинское учреждение предоставлены не были, календарный план проведения диспансеризации утвержден не был. Последняя диспансеризация проводилась в 2011 году. По информации главного врача ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» от 29.03.2013 года № 472 диспансеризация муниципальными служащими администрации МО «Кировское сельское поселение» по настоящее время не проводилась, списки муниципальных служащих в ГБУЗ «Центральная районная больница Майкопского района» предоставлены не были.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В связи с чем, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации МО «Кировское сельское поселение» в части неисполнения требований законодательства, регулирующего порядок и сроки прохождения диспансеризации муниципальных служащих.

2. Обязать администрацию МО «Кировское сельское поселение» принять меры по проведению диспансеризации муниципальных служащих.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района - Левкина В.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Кировское сельское поселение» - Атабекян Н.Т. в судебном заседании признал иск прокурора Майкопского района в полном объеме, полагая требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Приказ) определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.

В соответствии с п.п. 4, 5 диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя.

В соответствии с п.п. 7, 8 Приказа для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

В соответствии с п. 17 Приказа медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

В результате проведенной проверки установлено, что в 2013 году муниципальные служащие администрация МО «Кировское сельское поселение» не проходили диспансеризацию, списки муниципальных служащих в соответствующее медицинское учреждение представлены не были, календарный план проведения диспансеризации утвержден не был, последняя диспансеризация проводилась в 2011 году. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением главного врача ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» от 29.03.2013 года № 472.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования «Кировское сельское поселение», являющегося нанимателем для муниципальных служащих. Так же нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Признать незаконным бездействие МО «Кировское сельское поселение» в части неисполнения требований законодательства, регулирующего порядок и сроки прохождения диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию МО «Кировское сельское поселение» принять меры по проведению диспансеризации муниципальных служащих.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш