Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2248/2021 от 07.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11 мая 2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 мая 2021 года

г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: 443082 адрес - 144, ИНН №..., ОГРНИП №..., дата регистрации: дата,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 магазин «Фабрика качества», из которого следует, что в дата в 20 часов 10 минут в магазине «Фабрика качества» ИП ФИО1, расположенном по адресу: адрес, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: деятельность магазина «Фабрика качества» ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых комнатах квартиры по адресу: 443041, адрес, вследствие несоблюдения гигиенических нормативов уровней шума. За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от дата, вину своего доверителя в совершении правонарушения не отрицала, пояснив, что в настоящее время ИП ФИО1 приняты меры, направленные на приведение работы систем кондиционирования в соответствии с действующими нормами, предписание исполнено, что подтверждается фотоматериалами, приобщенными к делу. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В судебное заседание потерпевший Потерпевший №1 не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ИП ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2, 2.4 СП 2.дата-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №....

дата вынесено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №....

дата вынесено определение о проведении экспертизы №....

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №... от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» установлено: при включенном оборудовании - система кондиционирования (внешние блоки) и холодильное оборудование (внешние блоки) магазина «Фабрика качества» ИП ФИО1:

- в жилой комнате №... - выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 500 Гц на 1,81 дБ; 1000 Гц на 1,81 дБ, эквивалентный уровень звука превышает на 2,81 дБ А.

- в жилой комнате №... - выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 1000 Гц на 1,81 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №... от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» установлено: согласно п. 2.6 МУК дата-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень, в этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. Таким образом, оценка результатов проведенных лабораторных испытаний уровня шума в жилых комнатах проведена для дневного и ночного времени.

Согласно результатам лабораторных испытаний при включенном оборудовании холодильное оборудование (внешние блоки) магазина «Фабрика качества» ИП ФИО1:

Для дневного времени суток:    

- в жилой комнате №... - выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах среднегеометрическими частотами: 1000 Гц на 2,81 дБ.

- в жилой комнате №... превышений ПДУ не выявлено.

Для ночного времени суток:

- в жилой комнате №... выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах среднегеометрическими частотами: 250 Гц на 5,81 дБ; 500Гц на 5,81 Гц; 1000 Гц на 12,81 Гц; 2000 Гц на 7,81 Гц; эквивалентный уровень звука на 7,81 дБА.

- в жилой комнате №... - выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 250 Гц на 5,81 дБ;500 Гц на 7,81 дБ, 1000 Гц на 9,81 Гц, 2000 Гц на 2, 81 Гц, эквивалентный уровень звука на 6,81 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протоколами №...от дата, №...от дата) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата №...,№..., представленному отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес, выявлено, что ИП ФИО1 нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан адрес жилого адрес в адрес.

дата вынесено предписание №... об устранении нарушений в срок до дата.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО1 магазин «Фабрика качества» за нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья, пищевых продуктов», п.6.1., СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении №... составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, экспертным заключением отдела гигиены и эпидемиологии в адрес г.о. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №... от дата, на основании определения о проведении экспертизы дата, по результатам лабораторных испытаний №... от дата, уровень шума в адрес жилого адрес (комната №... для дневного и ночного времени суток; комната №... для ночного времени суток) не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», экспертным заключением отдела гигиены и эпидемиологии в адрес г.о. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №... от дата, на основании определения о проведении экспертизы дата, по результатам лабораторных испытаний №... от дата, уровень шума в адрес жилого адрес (комната №... и 2 для дневного суток) не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также его имущественное положение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер и мероприятий по устранению выявленных нарушений, что подтверждается фотоматериалами.

В связи с чем, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет:

получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области№...

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья              п/п                    Р.Р. Гильманов

Копия верна

Судья –

Секретарь –