Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2604/2013 ~ М-1848/2013 от 01.03.2013

        РЕШЕНИЕ

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2013 г.                                 г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени, Тюменской области

в составе:

председательствующего: федерального судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре: Масловой М.В.,

с участием истца, представителя истца Коноваловой ФИО12 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Долгих ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2604/2013 по иску Долгих ФИО14 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности Коноваловой ФИО15. обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 310.

Иск мотивирован тем, что в октябре 1993 года, ему в связи с осуществлением трудовой деятельности в Вагонном депо – Войновка, Свердловской ж.д. была выделена на основании ордера жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>, комната №. Оригинал ордера ему на руки не выдавался.

В 2000 году, организация, выделившая ему указанную жилую площадь, была преобразована в обособленное структурное подразделение. Вследствие неоднократных преобразований, документы на жилые помещения, выделяемые в 1993 году, были утеряны.

В настоящее время он не может запросить в ТРИЦ оригинал ордера на комнату №, поскольку зарегистрирован в комнате №. В комнате № он был зарегистрирован по инициативе коменданта общежития.

В целях получения надлежащих правоустанавливающих документов на комнату № в 2000 году он обратился к наймодателю ОАО «ФИО1 железные дороги» с просьбой заключить с ним договор найма спорной комнаты. Договор найма был подготовлен и передан ему для подписания, однако со стороны наймодателя подписан не был (договор № прилагается).

Вселение в комнату №, расположенную по адресу: <адрес> осуществлялось без совершения каких - либо противоправных действий и без нарушения прав и интересов других лиц. С 1993 года никто не претендовал на данное жилое помещение и своих прав не заявлял, коммунальные и иные платежи не оплачивал.

Пользование и владение недвижимым имуществом он производил открыто, ни от кого данный факт не скрывал, так как соседи других квартир данного многоквартирного дома, родственники или иные свидетели могут свободно наблюдать за его использованием, так же он оплачивал начисляемые платежи за пользование имуществом, заботился об имуществе, как действительный его хозяин, нес бремя по его содержанию, ежедневно использовал его по назначению, в личных целях.

Данное жилое помещение было выделено без заключения договора социального найма и без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на предоставление данного жилого помещения.

Он обратился в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> для заключения договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ, был получен отказ в связи с тем, что им не были предоставлены документы, подтверждающие законность вселения в указанное жилое помещение.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку его право на вселение в указанное жилое помещение подтверждается ордером, а также справкой ОАО «<данные изъяты>» филиал «Свердловская железная дорога», Тюменская дистанция гражданских сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что он действительно до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, комната №.

В 1993 году его не зарегистрировали по месту жительства в комнату №. С 2000 года и по настоящее время он зарегистрирован в комнате №, что подтверждается копией поквартирной карточки, хотя фактически он проживает в комнате №.

С октября 1993 года по настоящее время, постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя содержания комнаты, пользуется ею по назначению, обеспечивает её сохранность и своевременно оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, относится к данной комнате как к своей собственной, открыто, ни от кого данный факт не скрывает. Указанные обстоятельства в судебном заседании могут подтвердить свидетели.

В данном случае, вышеуказанное жилое помещение в 1993 году было предоставлено ему в соответствии с вышеуказанным законом по месту работы в Вагонном депо - Войновка. По указанному адресу он с момента вселения выполняет все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, в связи с чем, приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма (бессрочного пользования). Согласно ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Наймодатель фактически предоставил ему для проживания спорное жилое помещение, поскольку все это время не оспаривал данный факт, осуществлял надлежащую его эксплуатацию, принимал от него, как от нанимателя плату за коммунальные услуги. В свою очередь, он использовал спорное жилое помещение для своего проживания, обеспечивал сохранность занимаемого жилого помещения, следил за его надлежащим состоянием, регулярно оплачивал коммунальные услуги. Однако, данные отношения в установленном законом порядке до настоящего времени оформлены не были (договор социального найма в письменной форме заключен не был).

Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, также подтверждают факт проживания истца по спорному адресу на условиях социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из вышеуказанных норм следует, что ухудшение жилищных прав граждан, недопустимо. Более того, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище. Вместо этого мне в заключении договора социального найма отказано.

Таким образом, учитывая тот факт, что с 1993 года и по сегодняшний день по факту проживания в предоставляемом мне жилом помещении я добросовестно и непрерывно владею, пользуюсь жилым помещением, несу бремя содержания надлежащим образом, оплачиваю коммунальные платежи, о чем свидетельствуют квитанции об оплате коммунальных услуг, использую данную комнату по назначению, обеспечиваю сохранность жилого помещения и поддерживаю его в надлежащем состоянии, в соответствии с п.6,10 Постановления Правительства РФ от 21 января г. № «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», пользовался жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также с положительной оценкой сожительства с соседями, относился к данному жилому помещению как к своему собственному, открыто, ни от кого данный факт не скрывал, не имел встречных требований от третьих лиц о выселении или освобождении имущества, руководствуясь ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ДД.ММ.ГГГГ судом в порядке ст. 43 ГПК РФ по делу привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Долгих ФИО16

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен, уважительных причин неявки суду не представлено.

В судебном заседании истец, представитель истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Долгих ФИО17 иск поддержали по тем же мотивам.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Долгих ФИО18., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в порядке ст. 55 ГПК РФ из объяснений истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Долгих ФИО19 письменных документов: выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ на спорную комнату и комнату №, из которых следует, что общежитие было принято на баланс МУ ТГИК от Тюменского отделения железной дороги – филиал ОАО «РЖД» по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ; справки СП Тюменского отделения дороги «Тюменская дистанция гражданских сооружений филиала «Свердловская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, комната 310, оплата коммунальных услуг производилась за одного человека, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет; копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № в общежитии по <адрес>, где истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, как наниматель; ; копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № в общежитии по <адрес>, где нет зарегистрированных; копии справки МКУ «ТГИК» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ордера на комнату №; копии справки МКУ «ТГИК» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ордера на комнату №; копии свидетельства о расторжении брака с Долгих ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ; копии трудовой книжки на имя истца; копии трудовой книжки на имя Тюриковой ФИО21. (свидетеля); квитанций об оплате за найм и коммунальные услуги в Тюменское отделение Свердловской ж.д.филиала ОАО «<данные изъяты>» по комнате № с февраля 2009 г.; счетов по оплате за комнату №, внесенные истцом через ТРИЦ, начиная с марта 2010 года установлено, что истцу в связи с трудовыми отношениями балансодержателем было предоставлено спорное жилое помещение № по <адрес>, однако истец значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в комнате 815, с 16.021993 г. истец был принят на работу в Вагонное депо - Войновка Свердловской железной дороги, которое неоднократно впоследствии было переименовано.

Свидетель Тюрикова ФИО22. суду показала, что истца знает с детства, они земляки, она работала в общежитии на вахте лифтером – швейцаром, а истец заехал в 1998 году в это общежитие, сразу в комнату 310, направление было на свободную комнату и он заехал в свободную комнату, за каждым подразделением железной дороги были закреплены определенные комнаты, кто проживал в 815 комнате не помнит, прописки они не касались, этим занимался паспортный стол, ордера на комнаты им на руки не выдавались, никто туда самовольно заселиться не мог, была заведующая – комендант и она контролировала все документы, на вахте были списки с указанием комнаты и фамилии, и они знали, кто, где, в какой комнате проживает.

Свидетель Боков ФИО23. суду пояснил, что истца знает, он его сосед, познакомились, когда начали жить по соседству, но он знал его и ране, так как учился в школе с его младшим братом в параллельном классе, они земляки, истец заселился сразу в 310 комнату, они заселились в 1997 году, а через год истец заселился, истец там постоянно проживает, про комнату 815 ничего пояснить не может, порядок заселения был таков, что поступаешь на работу, подаешь заявление, а там по мере возможности предоставляли комнату, они сами не выбирали, их заселяли в освободившуюся комнату, расселением занимался комендант, при вселении на руки им ничего не давали, никаких бумаг и ордер не выдавали, давали только направление на комнату.

Показания свидетелей суд находит объективными, поскольку они не противоречат материалам дела и объяснениям истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Долгих ФИО24..

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу балансодержателем спорного дома и в связи с трудовыми отношениями в соответствии со ст. ст. 47, 109 ЖК РСФСР. Истец является нанимателем спорного жилого помещения, с его согласия в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга Долгова ФИО25. и дочь Долгова ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в спорном жилом помещении не зарегистрированы.

Статьями 50 – 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения указанных выше домах заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР).

Если граждане, указанные в части второй настоящее статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч.3 ст. 53 ЖК РСФС).

Наниматель вправе «в установленном порядке» вселить супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи (ч.1 ст.54 ЖК РСФСР).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР…» признаны содержащиеся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положения об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи и, если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР).

В силу ст. 4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 указанного выше ФЗ).

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда передача наймодателем гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

В порядке ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 16, 17 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст.673 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст.674 ГК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст.675 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения и др..

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С учётом ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что истцу в связи с трудовыми отношениями правомерно было предоставлено спорное жилое помещение балансодержателем спорного жилого помещения, истец был вселен в комнату №, но зарегистрирован в комнате №, вины истца в том, что ему не был выдан ордер не имеется, он длительное время проживает в спорном жилом помещении и выполняет обязанности и пользуется правами нанимателя в соответствии с требованиями ст. 67 ЖК РФ, к нему требования о выселении не предъявлялись.

Таким образом, суд находит, что исковые требования истца обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 47, 50 – 54, 109 ЖК РСФСР, ст. ст. 6, 10, 11, 15, 16, 49, 60 – 64, 67, 69 ЖК РФ, ст. ст. 4, 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, ст.ст. 12, 20, 671 – 675 ГК РФ, ст. ст. 6, 9, 10, 12, 30, 39, 43, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 98, 103, 113, 155, 167, 181, 192 - 199, 320, 321 ГПК РФ, суд, -

                 Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Долгих ФИО27 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната 310.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Долгих ФИО28 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 310.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 29 апреля 2013 года.

Председательствующий (подпись).

Копия верна:

Федеральный судья                     В.И.Прокопьева