Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2164/2019 ~ М-1825/2019 от 13.05.2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Балкового Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Чернявской Л. Ю., ГУ МВД России по <адрес> (заинтересованное лицо: ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер») об ограничении права на управление транспортными средствами, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Балковой Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Чернявской Л. Ю., в котором просит:

ограничить действие права Чернявской Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья;

обязать Чернявскую Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №;

обязать МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ограничить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Чернявской Л. Ю. №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено продолжить рассмотрение данного дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Этим же определением суда процессуальный статус заместителя прокурора <адрес> Балкового Д.Р. определен как административный истец.

Этим же определением суда процессуальный статус Чернявской Л. Ю., МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> определен как административные ответчики.

Этим же определением суда ненадлежащий административный ответчик МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> заменен на надлежащего административного ответчика ГУ МВД России по <адрес>.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер».

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении заместителя прокурора <адрес> Балкового Д.Р. указано на то, что у Чернявской Л.Ю. имеется водительское удостоверение № от 23.06.2017, сроком действия до 23.06.2027. Вместе с тем, Чернявская Л.Ю. с 11.05.2018 взята под диспансерное наблюдение ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чепурная Н.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Чернявская Л.Ю. возражала против ограничения действия её права на управление транспортными средствами. Пояснила, что в настоящее время она пользуется своим водительским удостоверением, управляет транспортным средством и отказывается добровольно ограничить действие данного права.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес>, представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» - не явились по неизвестным причинам.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150-152 КАС РФ, не имелось, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что административному ответчику Чернявской Л.Ю. МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> выдало водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категория В, В1 (АS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Чернявская Л.Ю. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

Согласно сообщению ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ окончание наблюдения Чернявской Л.Ю. приходится на май 2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьёй 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия Чернявской Л.Ю. на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Чернявская Л. Ю., состоящая на учёте в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части ограничения действия права Чернявской Л.Ю. на управление транспортными средствами, поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности. В результате управления Чернявской Л.Ю. транспортными средствами нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, поскольку у нее имеется ограничение к управлению транспортными средствами в связи с выставленным диагнозом, которое может быть восстановлено в связи с длительной ремиссией (выздоровьением).

Наличие у административного ответчика указанного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В порядке ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ следует возложить на Чернявскую Л. Ю. обязанность сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Требование о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ограничить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чернявской Л. Ю. № – заявлено излишне, не подлежит самостоятельному разрешению и удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора <адрес> Балкового Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Ограничить действие права Чернявской Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, - до улучшения состояния здоровья.

Обязать Чернявскую Л. Ю. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Требование о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ограничить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чернявской Л. Ю. № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.08.2019.

Судья подпись М.В. Волковская