Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-872/2019 от 20.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ТИУНОВА С. Ю., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

Тиунов С.Ю. в 15:15 28.07.2019, являясь ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП России, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП России.

Так, в указанное выше временя Тиунов С.Ю., зная из средств массовой информации о том, что на территории Российской Федерации, в г. Москве 03.08.2019 будут проведены несогласованные с органами исполнительной власти Правительством г. Москвы публичные мероприятия в форме «митинга», «целью которых является привлечение общественного мнения к единому дню голосования 08.09.2019, в частности «за честные выборы в Московскую городскую Думу», и имея умысел на привлечение большого количества граждан к проведению указанного несогласованного публичного мероприятия на территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве, в нарушение ст. 4, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 4 ст.5, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ), организовал на своей личной странице в социальной сети «Facebook» (www.facebook.com/people/Сергей Тиунов/100022960141497), с количеством подписчиков 635 человек, оповещение возможных участников публичных мероприятий, также Тиунов С.Ю. провёл предварительную агитацию, призывая граждан приехать в г. Москва или в своих городах выйти с подобными акциями.

Кроме того, Тиунов С.Ю., осуществляя свои противоправные действия, направленные на поддержание протестной акции в г. Москве, получил одобрение для проведения несанкционированного массового мероприятия от 34 подписчиков, которые разместили указанную информацию с призывами в количестве 6 репостов на своих страницах в сети «Интернет», с целью оповещения более широкого круга предполагаемых участников.

В судебном заседании Тиунов С.Ю. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, подтвердил факт того, что призывал неограниченный круг лиц провести публичные мероприятия на территории Российской Федерации с целью привлечения общественного внимания по поводу выборов в Московскую городскую Думу.

Одновременно, Тиунов С.Ю., сославшись на то, что принадлежность аккаунта «Сергей Тиунов» не установлена, не подтвердил и не отрицал факт принадлежности ему страницы в сети «Интернет» на сайте «Facebook», с которой распространялся призыв к неограниченному кругу лиц принять участие в несогласованных публичных мероприятиях на территории Российской Федерации.

Согласно письменным объяснениям Тиунова С.Ю., отражённым в протоколе об административном правонарушении от 20.08.2019, выразив несогласие с правонарушением, он указал, что призывал к проведению собраний и одиночных пикетов, что и осуществлялось 03.08.2019. Сославшись на «практику ЕСПЧ», Тиунов С.Ю. написал, что стихийное мероприятие на политическое событие не требует уведомления.

Указанную позицию Тиунова С.Ю. судья оценивает, как частичное признание вины и оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Временно исполняющая обязанности заместителя начальника отдела по ИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Гуляева Г.С., составившая протокол об административном правонарушении в отношении Тиунова С.Ю., сведения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Тиунова С.Ю. в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 8 ст. 20.2 КоАП России предусмотрена ответственность организатора публичного мероприятия за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1-6.1 названной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно представленным в суд документам, Тиунов С.Ю. 08.07.2019 судьёй Ленинского районного суда г. Екатеринбурга привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП России за организацию, проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи.

Данное постановление судьи от 08.07.2019 вступило в законную силу 16.07.2019.

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Закон № 54-ФЗ, ст. 4 которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Закона.

Частью 4 ст. 10 Закона № 54-ФЗ предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Одновременно, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 28.07.2019 в 15:15 Тиунов С.Ю., в нарушение ст. 4, п.2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5, п. 4 ст. 10 Закона № 54-ФЗ, используя социальную сеть «Facebook» (www.facebook.com/people/Сергей Тиунов/100022960141497), осуществлял оповещение возможных участников (не менее 635 человек, являющихся его подписчиками в социальной сети «Facebook») этого мероприятия, осуществил предварительную агитацию к проведению 03.08.2019 несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме «митинга», целью которых является «привлечение общественного мнения к единому дню голосования 08.09.2019, в частности «за честные выборы в Московскую городскую Думу», призывая граждан приехать в г. Москву или в своих городах выйти с подобными акциями. Тем самым Тиунов С.Ю. организовывал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Принадлежность Тиунову С.Ю. страницы в социальной сети «Facebook», с которой распространялся призыв неограниченному кругу лиц принять 03.08.2019 участие в несанкционированных публичных мероприятиях (митингах) на территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве, подтверждена исследованными доказательствами и не оспаривается лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Более того, Тиунов С.Ю. подтвердил свои призывы, что свидетельствует о наличие у него умысла на совершение рассматриваемых противоправных действий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тиуновом С.Ю. подтверждён:

-протоколом 6604 № 0657198 от 20.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП России, составленным уполномоченным должностным лицом – временно исполняющим обязанности заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу Гуляевой Г.С., содержащим сведения о нарушении Тиуновым С.Ю. – организатором публичного мероприятия 28.07.2019 в 15:15 установленного порядка организации публичного мероприятия на 03.08.2019;

-рапортами заместителя начальника по охране общественного порядка ГУ МВД России по Свердловской области Бородина Э.В. от 06.08.2019, временно исполняющей обязанности начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Тетюцкой Н.С. от 09.08.2019, заместителя начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области от 16.08.2019, содержащими аналогичные сведения, что и в протоколе от 20.08.2019 об административном правонарушении;

-рапортом временно исполняющей обязанности заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Гуляевой Г.С. от 16.08.2019, согласно которому в г. Москве 03.08.2019 проведены несанкционированные публичные мероприятия, целью которых явилось «привлечение внимания общественности к проведению 08.09.2019 выборов в Московскю городскую думу, в частности «за честные выборы»;

-сведениями прокуратуры Свердловской области от 31.07.2019, согласно которым на интернет-сайте «https://www.facebook.com» на странице пользователя «Сергей Тиунов» размещена информация, агитирующая население принимать участие 03.08.2019 в г.Екатеринбурге в несанкционированных акциях протеста;

-сведениями Министерства общественной безопасности Свердловской области от31.07.2019 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий в период с 1 по 15 августа 2019 года, в том числе на 3 августа, от Тиунова С.Ю. не поступало и не регистрировалось;

-актом документирования от 08.08.2019, фотоматериалами, согласно которым на странице в социальной сети «Facebook.com» Тиунова С.Ю. 28.07.2019 в 15:15 размещён призыв выйти 03.08.2019 массово на центральные улицы городов в поддержку «москвичей» по теме «выборов в Московскую городскую Думу»;

-постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2019, вступившим в законную силу 16.07.2019, которым Тиунов С.Ю. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП России, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

-сведениями об административных правонарушениях, совершённых Тиуновом С.Ю., содержащими информацию об указанном судебном акте, и об отбытии наказания;

-письменными объяснениями Тиунова С.Ю.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении в отношении Тиунова С.Ю. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять такой протокол в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП России в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП России, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.ст. 27.4, 28.2 КоАП России, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, давших рапорта, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении Тиунова С.Ю. к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Тиунова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.20.2 КоАП России – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП России (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названой статьи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность Тиунова С.Ю., его отношение к совершённому правонарушению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ТиуноваС.Ю., судья учитывает: частичное признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тиунова С.Ю., судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, имущественное положение Тиунова С.Ю. и его семьи, а также тот факт, что ранее назначенное наказание в виде административного ареста не повлияло на исправление этого лица, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения Тиунову С.Ю. наказания в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТИУНОВА С. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ на срок 100 (СТО) ЧАСОВ.

Разъяснить Тиунову С.Ю., что в соответствии ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от отбывания обязательных работ влечёт наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин