Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-817/2021 от 19.08.2021

№5-817/2021                                                                                   УИД 36RS0004-01-2021-005847-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                               30 августа 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Воронежа Кукло А.А., директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Терра» Тюрина Р.А., представителей (защитников) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Терра», Зерновой Н.В. и Ратнер Н.В. (доверенности в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Терра», юридический адрес: <адрес>, ИНН 3661045398, ОГРН 1083668040301, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Воронежа поступило постановление и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Воронежа Кукло А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ООО «Терра» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, при проведении прокурорской проверки, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 часов по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.п. 7.9 ГОСТа Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения», научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>), согласованной Управлением письмом от 28.10.2020 № 71-11/3164, ООО «Терра», производились работы по демонтажу кирпичной кладки второго этажа главного и торцевого фасадов на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>) в отсутствие утвержденного проекта производства работ, а также технологических карт, разработанных в составе проекта производства работ, в том числе допущено нарушение требований ведения журнала авторского надзора и научного руководства.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Воронежа Кукло А.А. просит суд назначить наказание в соответствии с санкцией ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, поскольку в действиях (бездействии) ООО «Терра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, что подтверждено доказательствами.

В судебном заседании директор ООО «Терра» Тюрин Р.А., представители (защитники) юридического лица Зернова Н.В., Ратнер Н.В. пояснили, что выявленные нарушения на данный момент устранены в полном объеме, что подтверждается сообщением директора ООО «Терра» Тюрина Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ (исх.316) и 30.08.2021(исх.359). Общество имеет затруднительное финансовое положение, является субъектом малого и среднего бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности, просят суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений и ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Терра» своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть оно было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании директор ООО «Терра» приобщил документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, пояснил обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, каким образом были устранены нарушения, что сделано, чтобы впредь не допускалось подобного в работе ООО.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям ООО «Терра» дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действии ООО «Терра» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: актом о результате проверки соблюдения градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями директора и представителей Общества, пояснениями очевидцев правонарушения и другими материалами дела.

Ответственным за нарушения указанные в постановлении, является ООО «Терра».

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства произошедшего, принятие срочных мер по недопущению впредь подобных нарушений, затруднительное финансовое положение, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих наказания обстоятельств. Судом также учитывается, что ООО «Терра» впервые привлекается к административной ответственности, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, безопасности государства, поскольку нарушения были допущены при ведении соответствующей документации, устранение выявленных нарушений в документации, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, признав совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительными и применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Терра», юридический адрес: <адрес>, ИНН 3661045398, ОГРН 1083668040301, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Копию направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья