Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-36720/2018 от 23.11.2018

    Судья Кетова Л.С.                                                                 Дело 33-36720/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Крупновой И.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании 5 декабря 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 11 мая 2018 года по гражданскому делу по иску Трофимовой Л.В. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Трофимова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований, просила назначить с 25 ноября 2016 года досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включить в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: периоды работы с 11 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии–реанимации Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова», с 1 августа 2011 года по 17 августа 2012 года, с 19 августа 2012 года по 28 июня 2013 года, с 20 июля 2013 года по 3 февраля 2014 года, с      27 февраля 2014 года по 4 марта 2014 года, с 18 марта 2014 года по                  7 августа 2015 года, с 19 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии Токсикологического центра Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Клиническая больница №123 Федерального медико-биологического агентства; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с 12 марта 2005 года по      15 апреля 2005 года, с 21 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с                17 апреля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 18 октября 2010 года по                 30 октября 2010 года; в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 18 августа 2012 года по 18 августа 2012 года, с                     29 июня 2013 года по 19 июля 2013 года, с 4 февраля 2014 года по                  26 февраля 2014 года, с 5 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с                      8 августа 2015 года по 18 августа 2015 года; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда от 11 мая 2018 года иск удовлетворен частично. Суд включил в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы истца в Республиканской клинической больнице имени Г.Г. Куватова, в Токсикологическом центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в командировках включены в календарном исчислении. В счет расходов на оплату услуг представителя взыскано 10 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить в удовлетворенной части иска.

Согласно абзаца 1 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения в обжалованной части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона    №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список от 29 октября 2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона     «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от          29 октября 2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от      29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее Правила).

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп.«б» п.5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,    Трофимова Л.В. 25 ноября 2016 года обратилась в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 апреля 2017 года в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж 26 лет 6 месяцев      13 дней.

При этом период работы истца с 11 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии–реанимации Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова» включен ответчиком в медицинский стаж в календарном исчислении.

Ответчик отказал во включении указанного периода в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период не подтверждено участие истца в проведении операций.

           В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от                6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим с 1 января 1992 года до 1 ноября 1999 года, врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении в медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с               11 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии–реанимации, суд исходил из того, что деятельность истца в указанные периоды проходила в отделении, предусмотренном Перечнем, и подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении.

Из трудовой книжки усматривается, что в период с 25 ноября 2010 года по настоящее время истец работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии Токсикологического центра Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Клиническая больница №123 Федерального медико-биологического агентства. Ответчик включил указанный период работы в медицинский стаж в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения в командировках с           18 августа 2012 года по 18 августа 2012 года, с 29 июня 2013 года по               19 июля 2013 года, с 4 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с                  5 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с 8 августа 2015 года по                    18 августа 2015 года.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о необходимости включения периодов работы истца с 1 августа 2011 года по 17 августа 2012 года, с           19 августа 2012 года по 28 июня 2013 года, с 20 июля 2013 года по                   3 февраля 2014 года, с 27 февраля 2014 года по 4 марта 2014 года, с                  18 марта 2014 года по 7 августа 2015 года, с 19 августа 2015 года по                 31 августа 2015 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года №439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанные периоды работа истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога протекала в палате реанимации и интенсивной терапии, что дает основания зачесть этот период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в медицинский стаж истца в календарном исчислении периода нахождения в командировках.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что в период служебной командировки трудовые отношения истца не прерывались, ответчик неверно исключил эти периоды из медицинского стажа истца в календарном исчислении. Включить периоды командировки в медицинский стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, поскольку для льготного исчисления требуется, чтобы работа протекала в отделении (палате), предусмотренной Перечнем.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Статья 187 Трудового кодекса РФ устанавливает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

          В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

         Сам ответчик зачел периоды, предшествующие и последующие курсам повышения квалификации, в медицинский стаж в льготном исчислении, соответственно исчисление стажа в период обучения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

          На основании ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности, суд взыскал в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. Судебная коллегия соглашается с размером взысканных расходов и не усматривает оснований для их снижения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от                       11 мая 2018 года в обжалованной части – в части назначения Трофимовой Л.В. с 25 ноября 2016 года досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включения в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: периода работы с 11 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии–реанимации Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2005 года по      15 апреля 2005 года, с 21 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с                17 апреля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 18 октября 2010 года по                 30 октября 2010 года; периодов работы с 1 августа 2011 года по                      17 августа 2012 года, с 19 августа 2012 года по 28 июня 2013 года, с                20 июля 2013 года по 3 февраля 2014 года, с 27 февраля 2014 года по               4 марта 2014 года, с 18 марта 2014 года по 7 августа 2015 года, с                     19 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии Токсикологического центра Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Клиническая больница №123 Федерального медико-биологического агентства; в календарном исчислении периодов нахождения в командировках с 18 августа 2012 года по 18 августа 2012 года, с 29 июня 2013 года по           19 июля 2013 года, с 4 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с                  5 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с 8 августа 2015 года по                    18 августа 2015 года; взыскании в пользу Трофимовой Лидии Валентиновны расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи