Решение от 13.07.2020 по делу № 5-207/2020 от 18.05.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 13 июля 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Кухаренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>; зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, водитель <данные изъяты>», ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, со стороны Российской Федерации прибыл состав транспортных средств, грузовой автомобиль <данные изъяты> регистрационный номер № с полуприцепом фургоном <данные изъяты> регистрационный номер №, под управлением гражданина <данные изъяты> А.В., осуществляющего коммерческую перевозку грузов.

Для регистрации убытия транспортного средства Кухаренко А.В. были представлены следующие документы: паспорт гражданина <данные изъяты> № выдан Центральным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о регистрации транспортных средств №№ <адрес>, №; декларация на товары №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру (инвойс) к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на товар – сыр в ассортименте (наложена пломба отправителя № №), весом брутто – <данные изъяты> кг. Отправитель товара – ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). Получатель товара – ЧП ТРК «<данные изъяты>» (<адрес>). Перевозчик товара – LTD «<данные изъяты>» (<адрес> <адрес>). Пассажирскую таможенную декларацию Кухаренко А.В. не подавал.

ДД.ММ.ГГГГ на основании профиля риска № (9) грузовой автомобиль <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты> с полуприцепом фургоном <данные изъяты> регистрационный номер № был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра №, по результатам которого на основании профиля риска № № (9) был проведен таможенный досмотр грузового автомобиля <данные изъяты> регистрационный номер № с полуприцепом фургоном <данные изъяты> регистрационный номер №, составлен акт таможенного досмотра №. В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне, обозначенной ИДК, в правом подвесном металлическом ящике, находятся две пластиковые канистры с жидкостью светло-желтого цвета с запахом ГСМ (со слов водителя – дизельное топливо). Путем перелива жидкости с помощью тарированной емкости, установлено количество жидкости 40 литров. Конструктивных изменений в топливной системе автомобиля установлено не было. Других товаров, подлежащих декларированию, запрещенных или ограниченных к вывозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель Кухаренко А.В., уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, в материалах дела имеется Кухаренко А.В. заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив заявление Кухаренко А.В., исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Кухаренко А.В. в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары пере­мещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории ЕАЭС товары, в отношении которых законодательством государства – члена ЕАЭС установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность Кухаренко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-89);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Кухаренко А.В. в зоне таможенного контроля изъят товар- жидкость с характерным запахом ГСМ в количестве 30 литров (со слов Кухаренко А.В. – дизельное топливо) (л.д. 9-13);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94);

- актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого с применением МИДК транспортного средства <данные изъяты> регистрационный номер М254КР 32, полуприцепа номер № под управлением гражданина <данные изъяты> Кухаренко А.В., следующего из Белоруссии в Украину, выявлено наличие темной зоны в паллетнике (возможно наличие ГСМ) (л.д. 14-16).

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого установлено, что в месте, обозначенном ИДК, в правом подвесном металлическом ящике, находятся две пластиковые канистры с жидкостью светло-желтого цвета с запахом ГСМ. Путем перелива жидкости с помощью тарированной емкости, установлено количество жидкости 40 литров. Конструктивных изменений в топливной системе автомобиля установлено не было. Других товаров, подлежащих декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено (л.д. 20-23);

- объяснением Кухаренко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34);

- протоколом опроса Кухаренко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. 36-38);

-заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по установленным показателям плотности, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, кинематической вязкости, предельной температуре фильтруемости, зольности и химическому составу исследованная проба идентифицирована как дизельное топливо. Рыночная стоимость одного литра дизельного топлива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 46,15 рублей. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 30 л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1384,50 рублей. Масса предмета административного правонарушения объемом 30 л. при 20°C составила 24,8 кг. (л.д. 62-66);

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия Кухаренко А.В. следует квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 и 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 13.07.2010 № 15-П установлено, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Анализируя положения таможенного законодательства, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров. С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, перемещение только той части товаров, количество, которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Учитывая вышеизложенное, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объем топлива, который превышает разрешенный к вывозу. При таких обстоятельствах предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Таким образом, у Кухаренко А.В. имелась обязанность по декларированию того объема топлива, который превышает разрешенный к вывозу (10 литров в отдельной емкости), и как следствие по уплате таможенных платежей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания Кухаренко А.В., суд учитывает общественную опасность содеянного, личность Кухаренко А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кухаренко А.В., в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 36-38).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кухаренко А.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить Кухаренко А.В. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Судом установлено, что по настоящему делу об административном правонарушении издержки, состоящие из сумм, израсходованных на хранение вещественных доказательств с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, определены на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющей хранение – ИП В.С.М. (свидетельство о государственной регистрации 61 № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по РО; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 61 № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес>; ИНН №; ЕГРИП №; фактический адрес: <адрес>), составляют 2,80 рублей за одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 28,5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░» ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 28,5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░., (░░ ░░░░░░: <░░░░░>), ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ :