Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2159/2016 ~ М-2152/2016 от 26.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца Бурхановой Т.С. – Лепилиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации г.о.Жигулевск – Кочерова М.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лазаревой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2159/2016 по иску Бурхановой Т. С. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Бурханова Т.С. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного на индивидуальное.

В обоснование требований истец указала, что является собственником указанной квартиры. В целях улучшения жилищных условий она произвела в указанной квартире переустройство сети газопотребления, установила отопительный котел взамен проточного водонагревателя, отключение от центральной линии теплоснабжения, смонтировала индивидуальную систему теплоснабжения.

Указала в иске, что газовое оборудование смонтировано ООО «ГАЗ-Т-С» в соответствии с требованиями проектной документации, согласованной с ООО «Газпром газораспределение Самара». Произведена проверка технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, составлен акт переустройства сети газопотребления квартиры, составлен акт осмотра квартиры и установлено, что произведено отключение от центрального топления и подключение к индивидуальному тепловому пункту.

При обращении в администрацию городского округа Жигулевск с вопросом согласования переустройства получила отказ, ввиду проведения перепланировки без согласования с органом местного самоуправления.

Истец считает, что перепланировка в принадлежащей ей квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, обратилась с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Бурхановой Т.С. – Лепилина Е.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с экспертным заключением согласна.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск – Кочеров М.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Ранее в письменном отзыве на исковое заявление указал, что в случае, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, не будут возражать относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Самара» в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ООО УК «ГУК» в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо по делу Бурханова М.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия в связи с ее отъездом. Указала, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, учитывая мнения представителей третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу и третьему лицу Бурхановой М.А. на праве общей совместной собственности на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Проектирование переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя <адрес>, г.о. Жигулевск выполнено ООО «Базис».

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в <адрес>, следует, что собственники помещений, расположенных в указанном МКД, не возражали против установки индивидуального котла отопления в <адрес>.

Истец получила в ООО «Газпром газораспределение Самара» техническое задание на переустройство сети газопотребления, установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя в принадлежащей ей квартире; заключила с ним договор на оказание услуг по разработке акта об определении границ принадлежности сетей газораспределения.

Инженером ООО УК «ГУК» 20.06.2016г. был составлен акт, подтверждающий, что в <адрес> в <адрес> установлен индивидуальный котел отопления. Отопительные приборы отключены от общедомовой системы отопления, стояки заизолированы и заглушены. Индивидуальный котел отопления установлен согласно ТУ и требованиям № от 20.11.2015г.

В суд истцом предоставлен акт гидравлического испытания системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ООО «ГАЗ-Т-С», договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Газпром газораспределение Самара».

Истцом представлен строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО «Газ-Тех-Сервис», в принадлежащей ей квартире.

20.10.2016г. истцом был получен отказ администрации г.о.Жигулевск в согласовании указанной перепланировки в принадлежащей ей квартире.

Согласно представленному в материалы дела акту № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО «ТДПО-Сервис», дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в <адрес> отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Филимоновой М.Д., установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Переустройство сети газопотребление квартиры, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя», шифр 01-06/16-ГСВ, разработанной ООО «Базис» 2016 года и с должным качеством;

- сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в проектной документации;

- на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют;

- выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и, согласно ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не угрожает жизни и здоровью граждан.

- система теплоснабжения квартиры до поведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, квартира <адрес> в <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС;

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- система вентиляции жилого <адрес> в <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни обследуемой квартиры, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»; система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истцов в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истцам было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурхановой Т. С. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного на индивидуальное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников