Решение по делу № 12-7/2013 от 25.03.2013

Дело №12-7/2013г.     РЕШЕНИЕ

с.Маджалис    26 апреля 2013 года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., при секретаре Абдулхаликовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магомедова Г.Г. на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ФИО1обжаловал постановление начальника ТО Управления
Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что акт
проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ТОУ Роспотребнадзора по РД в
<адрес> составлен 11 часов 52 минут. В тот же день, на основании
Акта проверки, вынесено Предписание № 254    об устранении

административных правонарушений, с указанием устранения четырех пунктов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день, не дожидаясь выполнения их или получения ответа на Предписание, ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии законного представителя данного сельсовета, составил административный протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Он же указал, что должностные лица ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> лишили представителя МО «сельсовет Джибахнинский» прав, предусмотренных п.1 ст. 25.1 КоАП РФ, не обеспечили участие его законного представителя при рассмотрении дела, не установили обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

На территории МО «сельсовет Джибахнинский» нет ни одного выделенного участка для полигона ТБО. Вопрос организации полигонов ТБО относится МО «<адрес>»,. а в части его содержания и получения санэпидзаключения к лицу, в чьем ведении этот полигон будет находится.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просит суд отменить постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и прекратить производство по делу мотивируя тем,

что при рассмотрении дела он не был поставлен в известность и административное дело рассмотрели без его участия.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 считает доводы главы МО «сельсовет Джибахнинский» ФИО1 необоснованными, так как протокол об административном правонарушении был составлен с участием заместителя главы администрации МО «сельсовет Джибахнинский». Просит суд оставить в силе постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в силе, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив административный материал, заслушав пояснения ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 25.1 и 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с кодексом об административных правонарушений.Из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола и ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2 и 25.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 - как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - имел право обжаловать постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 и 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об
административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо,
уполномоченные    рассматривать дело об административном

правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и о времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Между тем каких - либо доказательств о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 пояснил, что на заседание суда, при рассмотрении административного материала, его не приглашали. В те дни - 5 и ДД.ММ.ГГГГ, он находился в командировке, поэтому, практически, принять участие как при составлении протокола - ДД.ММ.ГГГГ, так и при вынесении постановления - ДД.ММ.ГГГГ, он не мог.

Из исследованного командировочного удостоверения усматривается, что ФИО1 находился в <адрес>(в Министерстве юстиции РД) с 05.03. по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

При изложенных и установленных &apos;обстоятельствах, не обсуждая вопроса о наличии состава административного правонарушения в действиях главы МО «сельсовет Джибахнинский» ФИО1, постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в отношении главы МО «сельсовет Джибахнинский» в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ. суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в
<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в
отношении    ФИО1 наказания, в виде

административного штрафа в размере 100000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2КоАП РФ отменить и производства по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения копии решения суда.

Судья