Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-151/2018 от 15.06.2018

РЎСѓРґСЊСЏ Альянова Р•.Р›.                 Дело в„– 21-151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

6 июля 2018 РіРѕРґР°                                 Рі. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Ливныинтертехнология» - Грудева В.В. на постановление начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 22 марта 2018 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Грудева В.В., поддержавшего жалобу, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Сырцеву Е.М. и старшего государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Болотского Е.В., пояснивших об обстоятельствах привлечения юридического лица к ответственности, судья Орловского областного суда

установил:

постановлением начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Жданова В.Н. от 22 марта 2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Ливныинтертехнология» (далее - ООО «Ливныинтертехнология») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд ООО «Ливныинтертехнология» просило отменить указанное постановление.

Судьей Ливенского районного суда Орловской области 24 мая 2018 года принято решение, которым постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы ООО «Ливныинтертехнология» отказано.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «Ливныинтертехнология» просит об отмене постановления должностного лица административного органа от 22 марта 2018 года и решения судьи районного суда от 24 мая 2018 года, прекращении производства по делу.

Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ООО «Ливныинтертехнология» в совершении административного правонарушения.

Ссылается, на то, что судьей дана ненадлежащая оценка доказательствам по делу.

Указывает, что судьей допущено нарушение права на защиту, так как к участию в деле не был допущен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для отмены обжалуемых постановления и решения в связи со следующим.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Орловской области от 24 февраля 2012 года № 62 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения» установлено, что в целях обеспечения рационального использования плодородного слоя почвы, проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется после выдачи соответствующего разрешения уполномоченным органом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Ливныинтертехнология» к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что в ходе административного расследования 13 февраля 2018 года установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, расположенном в границах территории Никольского сельского поселения Ливенского района Орловской области, с помощью экскаватора-погрузчика <...> государственный регистрационный знак № производилось снятие и перемещение плодородного слоя почвы при разрытии траншеи шириной 0,5 м и глубиной до 0,5 м. Снятый плодородный слой почвы складировался в отвал шириной до 2 метров и высотой до 30 см по всей протяженности траншеи. Экскаватор погрузчик <...> государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «Коротыш», с 1 января 2016 года передан во временное пользование ООО «Ливныинтертехнология», согласно договора аренды от 9 января 2016 года. Указанные работы проводились ООО «Ливныинтертехнология» без получения соответствующего разрешения.

Фактические обстоятельства вмененного юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2018 года; информацией органов УФСБ России по г. Ливны от 24 января и 25 апреля 2018 года; договором аренды от 9 января 2016 года транспортного средства; актом приема - передачи к договору аренды; протоколом осмотра земельного участка от 13 февраля 2018 года с фототаблицами; результатами проведенных измерений для установления местоположения, границ, площади нарушенных земельных участков, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ливенского района Орловской области; показаниями свидетелей ДСВ., ФАС

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Действия ООО «Ливныинтертехнология» квалифицированы по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела усматривается, что у ООО «Ливныинтертехнология» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы о том, что оценка доказательствам, подтверждающим невиновность юридического лица в совершенном правонарушении, не дана, судьей районного суда исследованы все доказательства по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола судебного заседания от 28 апреля 2018 года усматривается, что судьей районного суда отклонено ходатайство защитника о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, поскольку заинтересованное лицо не является участником производства по делам об административных правонарушениях.

В силу указанных обстоятельств, нахожу довод жалобы о допущенном при рассмотрении дела нарушении права на защиту несостоятельным.

Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом изучения при рассмотрении настоящего дела, выводы должностного лица и судьи районного суда, данные доводы жалобы не опровергают.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Несогласие защитника юридического лица с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и судьи районного суда и толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Ливныинтертехнология» в пределах санкции части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 22 марта 2018 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 мая 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ливныинтертехнология», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ливныинтертехнология» - без удовлетворения.

Судья Орловского

областного СЃСѓРґР°                         РЎ.Р’. РЎРѕСЂРѕРєРёРЅ