Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2830/2020 ~ М-745/2020 от 13.02.2020

Дело № 2- 2830/2020 (УИД 59RS0007-01-2020-000955-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 года Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи    Гурьевой Е.П.

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием представителя ответчика Погореловой Д.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Пирожковой Натальи Викторовны к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пирожкова Н.В. обратилась в суд с иском к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о возложении обязанности провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, что она и ее дети являются собственниками квартиры № дома № по ул.<адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе УО ООО «Стройтехсервис» проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, вопросами повестки которого были: 1. Заключение собственниками помещений <адрес>, действующим от своего имени, договора холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ООО «ГолденХаус»; 2. О заключении собственниками помещений <адрес>, действующим от своего имени, договора холодного водоотведения с ресурсоснабжающей организацией ООО «ГолденПлат» 3. Заключение собственниками помещений № по <адрес>, действующим от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией ПК ГУП «Теплоэнерго». По результатам голосования по указанным вопросам повестки дня единогласно всеми собственниками помещений многоквартирного дома были приняты решения не заключать от имени собственников помещений договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг. Управляющую организацию не удовлетворили подобные решения собственников помещений и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтехсервис» повторно инициирует проведение общего собрания собственников по тем же вопросам повестки дня, склоняя собственников помещений принять положительные решения о переходе на прямые договоры. При проведении повторного общего собрания собственников помещений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стройтехсервис» нарушило требования жилищного законодательства РФ, регламентирующие порядок организации, проведения и оформления результатов такого собрания, а именно: уведомления о проведении общего собрания были вручены собственникам помещений за три дня до даты проведения общего собрания; в протоколе общего собрания собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указана дата составления протокола, дата проведения общего собрания-не определена; вопросы, поставленные на голосование не соответствуют формулировкам принятых по ним решений; дата перехода на заключение прямых договоров, определенная протоколом, установлена раньше, чем принято решение повестки дня. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ИГЖН Пермского края с заявлением провести проверку правомерности проведенного общего собрания собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1.1 ст.46 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ от ИГЖН поступил ответ, что проведение подобных проверок не входит в компетенцию ИГЖН. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру Пермского края о разъяснении на какой орган Пермского края возложены полномочия по проведению проверок правомерности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в рамках ч.1.1 ст.46 ЖК РФ и возложении обязанности на соответствующий орган провести проверку. Прокуратурой Пермского края ее обращение было перенапрпавлено в ИГЖН, откуда ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ, что ИГЖН вправе проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, указанных в ч.5 ст.20 ЖК РФ. Проведение проверок правомерности принятия решений по иным вопросам не входит в компетенцию ИГЖН, просила возложить обязанность на ответчика провести внеплановую проверку по ее обращению.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Погорелова Д.М. в судебном заседании пояснила, что ИГЖН является надзорным органом, в полномочия которого не входит проведение проверок правомерности принятия решений по иным вопросам, включенным в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, кроме вопросов, указанных в ст.20 ЖК РФ, ИГЖН вправе проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, указанных в ч.5 ст.20 ЖК РФ. В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ истец вправе обжаловать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 01.09.2014 №913-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края» инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу с ч.1.1 ст.46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе управляющей компании ООО «Стройтехсервис» проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес>, результаты которого оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. На общем собрании собственников приняты решения, в том числе о переходе собственников помещений с ДД.ММ.ГГГГ на заключение прямых договоров по оплате холодного водоснабжения, по оплате водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.38-40).

Не согласившись с данным решением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ИГЖН Пермского края с обращением, в котором просила провести проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № по ул.<адрес>, с.<адрес>, <адрес> Пермского края, проведенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ Пирожковой Н.В. из ИГЖН ПК дан ответ на ее обращение, в котором сообщено о том, что Инспекция вправе проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, указанных в ч.5 ст.20 ЖК РФ. Проведение проверок правомерности принятия решений по иным вопросам, включенным в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не входит в компетенцию Инспекции. Также Пирожковой Н.В. дополнительно сообщено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственник вправе обжаловать в судебном порядке (л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ Пирожкова Н.В. обратилась в Прокуратуру Пермского края с жалобой, в которой просила предоставить ответ, на вопрос о том, какой конкретно орган Пермского края возложены полномочия по проведению проверок правомерности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в рамках части 1.1 ст.46 ЖК РФ, возложении обязанности на соответствующий орган провести данную проверку (л.д.10).

Данная жалоба Прокуратурой Пермского края направлена для рассмотрения в ИГЖН ПК (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН ПК дан ответ на обращение, в котором указано, что ИГЖН ПК вправе проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, указанных в ч.5 ст.20 ЖК РФ. Проведение проверок правомерности принятия решений по иным вопросам, включенным в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не входит в компетенцию ИГЖН (л.д.50-51).

Учитывая, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, были приняты по вопросам о выборе председателя и секретаря общего собрания, лиц счетной комиссии, о переходе собственниками жилых помещений на заключение прямых договоров по оплате холодного водоснабжения, водоотведения и по обращению с твердыми коммунальными отходами, у надзорного органа отсутствовали предусмотренные законом (ч.4.2 ст.20 ЖК РФ) основания для проведения внеплановой проверки по обращению Пирожковой Н.В.

Обязанность внеплановой проверки инспекцией Государственного жилищного надзора факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов голосования в случае, указанном в части 1.1 статьи 46 ЖК Российской Федерации, возникает не по любой повестке дня общего собрания, отраженной в протоколах, но только по вопросам, указанным в части 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Таким образом, у надзорного органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Пирожковой Н.В. следует отказать.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.08.2020.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░