Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2015 (2-130/2014;) ~ М-114/2014 от 20.05.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2015 года.                       <адрес>

Илимпийский районный суд ФИО1 края в составе:

председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> ФИО1 края к ФИО2, Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района ФИО1 края о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной суммы в размере 571 200 руб., выплаченных по данному контракту; по иску Управления образования администрации ЭМР к ФИО2 о признании сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района ФИО1 края о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной суммы в размере 571 200 руб., выплаченных по данному контракту, мотивировав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО5 на действия администрации Эвенкийского муниципального района.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЭМР, в порядке установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведен открытый аукцион в электронной форме по приобретению жилого помещения (квартира в <адрес>) детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения. Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЭМР и гр. ФИО2 в соответствии со ст.40 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» <адрес> ФИО1 края, общая сумма контракта составила 571 200 рублей.

Вместе с тем, Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В последующем, Администрация ЭМР, в нарушение требований ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» о предоставлении жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям, в нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленного ст.34 Бюджетного Кодекса РФ, заключила муниципальный контракт на условиях, не соответствующих аукционной документации, и предоставила ФИО5 жилое помещение, признанное аварийным, подлежащим сносу, непригодное для проживания и соответственно, соответствующее санитарным и строительным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Илимпийского районного суда по иску <адрес> в интересах ФИО5 к Администрации ЭМР о предоставлении ФИО5 изолированного благоустроенного жилого помещения общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории Эвенкийского муниципального района, на условиях договора социального найма, удовлетворены. Требования Прокурора о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, удовлетворены администрацией ЭМР добровольно.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Учитывая, что выявленные недостатки товара являются неустранимыми, т.к. весь жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то заключенный муниципальный контракт подлежит расторжению. Кроме того, заключенным муниципальным контрактом причинен ущерб Эвенкийскому муниципальному контракту в размере 571 200 руб., в связи с чем, Прокурор просит суд расторгнуть муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения, общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО2 в пользу Эвенкийского муниципального района в лице Управления образования администрации ЭМР, выплаченных по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ 571 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ЭМР уточнила свои требования, в котором просила суд признать муниципальный контракт № заключенный между Управлением образования Администрации ЭМР и ФИО2 недействительным; применить последствия недействительности сделки и возвратить от ФИО2 в бюджет <адрес> 571 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> уточнил свои требования, просил суд расторгнуть муниципальный контракт, взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 края в лице Министерства образования и науки ФИО1 края (т.1, л.д.1-6, 215-219, т.2 л.д.41).

Управление образования администрации ЭМР обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании сделки недействительной, просит суд признать муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; применить последствия недействительности сделки и взыскать с ФИО2 в бюджет Эвенкийского муниципального района 571 200 руб. (т.1, л.д.91-95).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве третьего лица - Министерство образования ФИО1 края (т.2, л.д.30).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 края ФИО6 требования, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В материалы дела представлены возражения (т.1, л.д.62-69, т.2, л.д.62,63).

Представитель Администрации ЭМР по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме (т.2, л.д.63,64).

Представитель Управления образования администрации ЭМР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв в письменном виде (т.2, л.д.40).

Представитель третьего лица Министерства образования ФИО1 края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (т.2, л.д.60).

Представитель третьего лица – Эвенкийский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 краю извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна (т.2, л.д.63).

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.167 Гражданского - процессуального Кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Гражданского - процессуального Кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского Кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу статьи 554 Гражданского Кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Согласно статье 555 Гражданского Кодекса РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. На основании статьи 557 Гражданского Кодекса РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии со статьей 476 Гражданского Кодекса РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Из материалов дела следует и как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЭМР и гр. ФИО2 в соответствии со ст.40 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» <адрес> ФИО1 края, общая сумма контракта составила 571 200 рублей (т.1, л.д.7-10,11-13,14-29, 97-126).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации ЭМР ФИО8 издано Распоряжение №-р о перечислении денежных средств в сумме 571 200 рублей на расчетный счет продавца квартиры ФИО2 и о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> у ФИО2 для ФИО5

года по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 23,8 кв.м, в том числе жилой площадью 17,3 кв.м. (т.1, л.д.34,35,36,37-38,127-131,132-136).

В соответствии с требованиями ст. 41.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальный контракт, заключенный по результатам аукциона в электронной форме заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии со ст.40 указанного закона в случае, если аукцион признан не состоявшимся в соответствии с ч. 2 ст. 38 настоящего Федерального закона и контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Техническое задание для проведения аукциона в электронной форме на право заключить контракт на приобретение жилого помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, содержит требования о соответствии приобретаемой квартиры строительным нормам и правилам, не требующие капитального ремонта в течении минимум 3-х лет и быть в удовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №-П Администрации <адрес> жилой дом по адресу: <адрес>, Борисова 31\б признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находится в состоянии непригодном для проживания: частичная потеря устойчивости фундаментов и рубленных стен, неравномерная их осадка, перекошены оконные и дверные проемы, сильная продуваемость и промерзание наружный стен, прогибы междуэтажных и чердачных перекрытий. Кровля имеет многочисленные дыры и трещины, что в свою очередь привело к сильному намоканию и разрушению утеплителя (опилок). Процент износа жилого помещения составляет более 68%. (т.1, л.д.31,32-33).

Решением Илимпийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЭМР обязана предоставить ФИО5 изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории Эвенкийского муниципального района, на условиях социального найма (т.1, л.д.41-48).

ФИО2 обратился в Советский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 28.11.2011г, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании заключения межведомственной комиссии, постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, отказано. Апелляционным определением ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения (т.1, л.д.195-205, т.2, л.д.17-22, 65-68).

В соответствии с постановлением Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ определен уполномоченным органом по осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц в Эвенкийском муниципальном районе – Управление образования Администрации ЭМР ФИО1 края. Постановлением Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ управление образования администрации ЭМР определен уполномоченным органом по реализации переданных органам местного самоуправления ЭМР государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» включающих в себя: 1) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; 2) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». Приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.1, л.д.140,141-148, т.2, л.д.42-44).

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

В соответствии с пунктом 4.1.2. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения до подписания передаточного акта ФИО2 должен был предупредить Управление образования Администрации ЭМР обо всех известных ему недостатках жилого помещения (квартиры).

Заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодными (непригодными) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу датировано от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу, что заключив муниципальный контракта № ФИО2 нарушая пункт 4.1.2. данного контракта, заведомо не сообщил, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором и находиться приобретенная у него <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что повлекло негативные последствия для Управления образования Администрации ЭМР.

Таким образом, судом установлено, что муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключен со стороны ответчика с нарушениями, данный контракт является недействительным, соответственно подлежит расторжению, и ответчик ФИО2 обязан вернуть в бюджет ФИО1 края сумму в размере 571 200 руб.

В соответствии со ст.103 Гражданского - процессуального Кодекса РФ, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 8 912 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес>, Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района – удовлетворить.

Признать муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения, общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «б» <адрес> ФИО1 края недействительным и расторгнуть его.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 края в лице Министерства образования и науки ФИО1 края сумму в размере 571 200 руб. (пятьсот семьдесят одна тысяча двести) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 8 912 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам ФИО1 краевого суда через Илимпийский районный суд ФИО1 края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: подпись Н.Ф. Губенко

Копия верна. Судья: Губенко Н.Ф.