Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2689/2014 ~ М-2588/2014 от 29.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2014 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.

при секретаре Усенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2689/14 по заявлению Толмачева С.В об оспаривании действий (бездействия) Военного комиссариата <адрес>,

Установил:

Толмачев С.В. обратился в суд с заявлением к Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Толмачев СВ. проходил военную службу по контракту на территории Республики Таджикистан. Это подтверждается архивной справкой, справкой военного комиссариата. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государство обеспечивало Толмачеву СВ. дополнительные гарантии и компенсации, в том числе, зачисление для назначения пенсии в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца, что подтверждается справкой Военного комиссара <адрес>. В силу требований закона гарантии и компенсации предоставляются только военнослужащим воинских частей, выполняющим задачи в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ. С просьбой о выдаче удостоверения и признании права считаться ветераном боевых действий Толмачев СВ., собрав все необходимые документа, обратился в отдел военного комиссариата <адрес> по городу Тольятти. 16.09. 2014 г. Толмачеву СВ. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как сведения об участии личного состава части полевая почта 28804 в боевых действиях на территории Республики Таджикистан за 1993-1995 годы не отражены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать отказ отдела Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» Толмачеву С.В., обязав выдать Толмачеву С.В. указанное удостоверение.

В судебном заседании представитель заявителя Быкова И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнила, просила признать бездействие Военного комиссариата <адрес> по не направлению документов в комиссию Центрального военного округа незаконным, обязать Военный комиссариат <адрес> оформить документы на Толмачева С.В. и представить их в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Просила взыскать с Военного комиссариата <адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и по оплате доверенности в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, согласно которому просил в удовлетворении заявления отказать, так как обязанность по оформлению удостоверений участникам боевых действий не входит в компетенцию Военного комиссариата <адрес>, а законом возложена на Центральную комиссию. Документы в отношении Толмачева С.В. в Центральную комиссию не направлялись, поскольку заявитель сообщил, что будет обращаться в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Изучив представленные документы, выслушав представителя заявителя, суд полагает, что требования Толмачева С.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Толмачев С.В., проходивший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военную службу по контракту на территории Республики Таджикистан, для получения удостоверения ветерана боевых действий обратился в отдел Военного комиссариата по городу Тольятти, т.е. в отдел военного комиссариата по месту жительства.

Начальником этого отдела в его адрес было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано на отсутствие у него права на получение удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой, что сведений об его участии в боевых действиях не имеется.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763, Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, согласно которого в военных округах созданы комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций по организации рассмотрения обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ, утвержденных статс-секретарем - заместителем Министра обороны РФ, лица, уволенные в запас (отставку) обращаются в комиссию военного округа через военные комиссариаты субъекта Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий заявление подается в комиссию через отдел военного комиссариата по месту жительства, а Военный комиссариат субъекта РФ обязан оформить документы для выдачи удостоверения ветерана боевых действий и представить их комиссии.

Поэтому обязанность по оформлению документов и представлению их в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий возложена на военный комиссариат <адрес>.

Согласно Методическим рекомендациям по организации рассмотрения обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ ответственность за полноту и правильность сведений представляемых в комиссию возлагается на военных комиссаров, подписывающих обращения. При необходимости, или в случае, если представленные документы вызывают сомнения, военный комиссар обязан направить запрос в соответствующие архивы, воинские части и после получения подтверждения представить обращение установленным порядком в комиссию.

Поскольку, сбор документов при возникновении такой необходимости возложен на военный комиссариат, в установленном порядке решения о недостаточности имеющихся у заявителя документов для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий комиссией соответствующего военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не принималось. При этом судом установлено, что Толмачев С.В. дважды ДД.ММ.ГГГГ и в сентябре 2014 г. обращался с подобным заявлением в отдел ВКСО по месту своего жительства и ему дважды было отказано по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, требования о признании бездействия ВКСО по не направлению в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий незаконным и об обязании военного комиссариата <адрес> оформить документы на Толмачева С.В. и Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом объема, качества и сложности выполненной представителем правовой работы по делу, количества судебных заседаний и времени, затраченного на участие в них, длительности нахождения дела в производстве суда, соотношения размера понесенных расходов с объемом и значимостью защищаемого права, суд считает размер компенсации расходов, связанных с оплатой услуг представителя и по оплате доверенности, в сумме <данные изъяты> рублей разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Толмачева С.В. – удовлетворить частично.

Признать бездействие Военного комиссариата Самарской области по не направлению документов в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Обязать Военный комиссариат <адрес> оформить документы на Толмачева С.В. и представить в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Толмачева С.В. судебные расходы по оплате услуг представителя и услуг нотариуса – <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.