Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-962/2016 от 28.11.2016

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                                                             15 декабря 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя административной комиссии администрации Кировского района г. Самары К, рассмотрев жалобу ОАО «ПТС» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ОАО «ПТС» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:46 по адресу: <адрес>, не восстановило разрушенный объект благоустройства при производстве земляных работ по реконструкции теплосети по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства по ДД.ММ.ГГГГ а именно на внутриквартальной проезжей части дороги не восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия на полную ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края в каждую сторону оси дороги, не восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на всю ширину и расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону оси тротуара, не восстановлен газон, а именно не произведена выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), не завезен чернозем (на глубину не менее 15 см) и не произведен посев травы (20-40 гр. на 1 кв.м). Нарушен Раздел 7 Глава 24 Пункты 32,34,35 приложения № 1 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о.Самара», что является нарушением ч,1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007т. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ПТС» обратился в суд, указав, что виновность общества не доказана, по делу имеются существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Так же просит суд учесть чрезмерную суровость наказания, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представить ОАО «ПТС» не явился, в письменном ходатайстве просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя ОАО «ПТС».

Представитель административной комиссии возражал против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствие с пунктами 32,34,35 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" после проведения работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства; при восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение условий, перечисленных в данном постановлении; объемы восстановления проезжей части, включая другие элементы дороги, определяются актом, указанным в подпункте 10.5 пункта 10 главы 23 настоящих Правил, прилагаемым к разрешению на производство земляных работ; в случае повреждения при проведении земляных работ более 50% протяженности тротуаров и пешеходных дорожек в границах квартала восстановлению с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня подлежит вся протяженность искусственных покрытий в границах рассматриваемого квартала в соответствии с техническими условиями, выданными Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. Восстановление газона должно быть выполнено в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом условий, перечисленных в данном постановлении Восстановление благоустройства должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ; все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Виновность ОАО «ПТС» установлена материалами дела, в том числе фотографиями места производства земляных работ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на производство земельных работ, заявкой ОАО «ПТС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствие в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, срок восстановления благоустройства ОАО «ПТС» согласно разрешению на производство земельных работ, был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» меры по восстановлению в полном объеме благоустройства по адресу: <адрес>, не предпринимались, что свидетельствует, вопреки доводам автора жалобы, о наличие в действиях ОАО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Заключение ОАО «ПТС» договора подряда на выполнение работ по восстановлению благоустройства с подрядчиком не говорит о принятии ОАО «ПТС» всех необходимых мер по восстановлению благоустройства, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ внутриквартальная проезжая часть не восстановлена.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (ОАО «ПТС»), суд полагает необходимым снизить размер назначенного ОАО «ПТС» штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - до 150 000 рублей.

Иных оснований для изменения постановления Административной комиссии Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░" ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.4.11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░      ░/░ ░.░. ░░░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░______________________________

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

___________________________________________

«_______»___________________________ 2016 ░.