Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2018 (2-453/2017;) ~ М-442/2017 от 19.12.2017

Дело № 2-97/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года                             город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Фролову А.Л. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Фролову А.Л. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 320 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Рассвет». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями ТОО «Рассвет», всего 109 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га, что соответствует 404,7 баллогектарам. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области. Администрация Актабанского сельсовета составила список лиц земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вышеуказанный список был опубликован в газете «Новый мир» 22.11.2016 № 90 (25.500) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных стендах на территории Актабанского сельсовета 10.05.2013. С момента публикации 22.11.2016 в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 28.02.2017 администрация Актабанского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Рассвет» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «Рассвет» протоколом от 28.02.2017 признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа. По истечении 4-х месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными администрация Актабанского сельсовета на основании п.7 ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением от 29.03.2017 № 19 утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

Просит суд прекратить право собственности Фролова А.Л. на невостребованную земельную долю; признать за истцом право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым № размером 19,5 га одной земельной доли, расположенном в границах ТОО «Рассвет» Петуховского района Курганской области.

Представитель истца глава администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области Жучков А.П., действующий на основании решения № от 14.09.2014 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме, пояснил, что собственник выдел своей земельной доли не произвёл и не распорядился полученной земельной долей до настоящего времени, более 20 лет земельная доля не используется ответчиком.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, возражений по иску не представил.

Ответчик Фролов А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о признании исковых требований администрации Актабанского сельсовета.

Суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело без его участия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В силу п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В п. 8 ст. 12.1 ФЗ 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со ст.1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Установлено, что на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Актабан, ТОО «Рассвет», принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного администрацией Актабанского сельсовета, в качестве собственника земельной доли значится ответчик Фролов А.Л.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавший ответчику, был опубликован в газете «Новый мир» 22.11.2016 и размещён на информационных щитах Актабанского сельсовета.

В течение трёх месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 28.02.2017, признано несостоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа.

В соответствие с п.7 ст.12 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением администрации Актабанского сельсовета от 29.03.2017 № 19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Рассвет» Петуховского района Курганской области» был утверждён список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Актабанского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Право на земельную долю за Фроловым А.Л. в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до настоящего времени не зарегистрированы.

Ответчик Фролов А.Л. не выразил какого-либо намерения распорядиться землей и не использует её по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была им востребована. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем истца, письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности Фролова А.Л. на невостребованную земельную долю размером 19,5 га, расположенную в пределах земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Актабан, ТОО «Рассвет».

Признать за администрацией Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 19,5 га, принадлежащую ранее Фролову А.Л., расположенную в пределах земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Актабан, ТОО «Рассвет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья                                  И.В.Мокина

Решение вступило в законную силу 23 февраля 2018 года, не обжаловалось.