Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2016 ~ М-888/2016 от 30.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Карпинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> ФИО6., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в <адрес>, так как его родители по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Жилое помещение ему как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не было предоставлено. Ранее ему об этом праве не разъяснялось. В связи с этим, просит суд обязать ТОИОГВ СО - Управление социальной политики по городу <адрес> принять его на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ему жилое помещение в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что впервые он обратился в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа <адрес> в устном порядке. Жилые помещения, места в общежитии ему никогда не предоставляли. Устно специалистом администрации ему было разъяснено об отсутствии у него права на получение жилого помещения как лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение, которое было за ним закреплено в <адрес>, передано другим лицам Администрацией города. Об этом он узнал, когда после окончания <адрес>, был зачислен в Красноуфимское училище и пришел по указанному адресу с целью проживания в закрепленной за ним квартире. В администрацию <адрес> с вопросом о закрепленном жилом помещении или предоставлении ему другого жилого помещения никогда не обращался. В настоящее время он зарегистрирован временно по месту проживания, постоянной регистрации по месту жительства у него нет, проживает у знакомых. В Управление социальной политики за постановкой на учет с целью предоставления жилого помещения по указанным выше основаниям он не обращался.

Представитель ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> -Управление социальной политики Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу <адрес> ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме. Пояснила, что у ответчика для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отсутствуют основания, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В Управление истец с заявлением о постановке на учет не обращался. Сведения о нем как о лице, нуждающемся в жилом помещении, при передаче полномочий по предоставлению жилых помещений от администрации городского округа <адрес> не поступало.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> не состоит. Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. До достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным Законом №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Истец достиг возраста 23 года ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с момента достижения совершеннолетия истец, будучи полностью дееспособным лицом, имел возможность до достижения возраста 23 лет предпринять меры к постановке на соответствующий учет, а в случае отказа в постановке на соответствующий учет, защитить свое право в судебном порядке. По этой причине утверждение, что истец после достижения совершеннолетия не знал о своем праве на предоставление жилья, а также о необходимости постановки на соответствующий учет не может являться уважительной причиной, в силу которой истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Нарушений прав истца со стороны Министерства нет. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Решением <адрес> горнарсуда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО8 и сына ФИО1 с передачей их для воспитания органам опеки и попечительства.

Решением <адрес> городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения направлен в детский дом. Пунктом 3 решения закреплено за ним право на жилплощадь по адресу: <адрес>

Из справки ГКУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени <адрес> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно воспитывался в Государственном казенном образовательном учреждении <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес>» и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и абзацу четвертому статьи 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" положения о предоставлении жилых помещений указанным лицам применяются и после вступления в силу изменений закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения им 23-летнего возраста и после указанного возраста не обращался. Указанное также подтверждается показаниями самого истца в судебном заседании. Также судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 на учете как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении, ранее не состоял, с заявлением о постановке на такой учет до 2013 года не обращался. Согласно материалам дела, 23 - летнего возраста ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Впервые истец обратился в администрацию городского округа <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ с устным заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Заявление истца об устном обращении в Администрацию городского округа <адрес> не может в достаточной мере свидетельствовать о том, что ФИО1 пытался реализовать свое право на обеспечение жилым помещением специализированного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 достигнув возраста 23 лет и не встав на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет права на обеспечение жильем по указанным им основаниям, поскольку с достижением возраста 23 лет он утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей.

ФИО1, достигнув совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, имел реальную возможность самостоятельно обратиться с заявлением к ответчику о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении для реализации права на внеочередное обеспечение жильем. Уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, истцом не приведено.

Принимая во внимание, что истец не обратился к ответчику в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения прав и законных интересов истца, послуживших основанием для обращения в суд, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 31.10.2016

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.