Решение по делу № 2-330/2019 ~ М-49/2019 от 16.01.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 г.                                                                                     <адрес>

Шилкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                          Бородина А.Н.

при секретаре                                                                       Каргаполовой В.О.

с участием представителя истца                                        Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аршинского М.А. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аршинской А.М., Аршинской А.М. к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации МР «<адрес>», <адрес>, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству территориального развития <адрес>, Правительству РФ, Министерству финансов РФ, ГУ МЧС Российской Федерации об установлении факта временно отсутствующими, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан на получение государственных жилищного сертификата.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 1984 года Аршинский М.Т. и члены его семьи Аршинская М.С., Аршинская А.М., Аршинская А.М. фактически проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имели регистрацию по месту жительства по данному адресу, иного жилья не имеют. ДД.ММ.ГГГГ жена Аршинская М.С. скончалась. Данный дом находится в долевой собственности у Аршинского М.Т., Аршинская А.М., Аршинская А.М.. С июня 2016 г. Аршинский М.Т. стал проживать <адрес>, где имел регистрацию по месту жительства. В августе 2017 года в связи с переездом родителей, дети Аршинская А.М., Аршинская А.М. переехали в <адрес>, и фактически не проживали в доме по адресу <адрес>, но сохранили за собой право проживания в доме. В ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> муниципального района «<адрес>» <адрес> произошло наводнение, в результате чего дом оказался в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрация ГП «Шилкинское» отказала во включении истцов в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с тем, что Аршинский М.Т. имел регистрацию по адресу <адрес>, г Лиски, <адрес>, а несовершеннолетние дети Аршинская А.М., Аршинская А.М. не имели регистрацию по адресу <адрес>.

Просит установить факт временно отсутствующими Аршинскую А.М., Аршинскую А.М., на все время отсутствия с августа 2017 г. с сохранением право на жилой дом по адресу по адресу: <адрес>.

Просит установить факт постоянного проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>.

Признать за истцами право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Васильева В.А. действующая на основании доверенности исковые требования Аршинского М.Т. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что у несовершеннолетних детей Аршинской А.М., Аршинской А.М.. данное жилое помещение являлось единственным, иного жилья у них нет.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представив письменный отзыв.

Представитель ответчика Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом в области жилищной политики является Министерство территориального развития <адрес>. Просит привлечь данный орган к участию в деле в качестве соответчика. Государственный жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика <адрес> исковые требования оставил на усмотрение суда, указал, что <адрес> являются ненадлежащим ответчиком по делу. Просил принять решение с учетом определения всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков ГУ МЧС России по <адрес>, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №).

В пункте 1 Постановления № признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с пп.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ ДД.ММ.ГГГГ) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п.б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 561.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории городского поселения «Шилкинское» произошло затопление.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории МР «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Аршинскому М.Т., Аршинской А.М., Аршинской А.М.

Аршинский М.Т. зарегистрирован по адресу: <адрес>, г Лиски, <адрес>, а несовершеннолетние дети Аршинская А.М., Аршинская А.М. не имеют регистрацию, проживают с отцом.

Распоряжением Администрации городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Деповская, <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащем сносу в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории ГП «Шилкинское».

Согласно ответу Администрации ГП «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, Аршинский М.Т., Аршиская А.М., Аршиская А.М. не включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что Аршинский М.Т. имел регистрацию по адресу <адрес>, г Лиски, <адрес>, а несовершеннолетние дети Аршинская А.М., Аршинская А.М. не имели регистрацию по адресу <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у Аршинский М.Т., Аршиская А.М., Аршиская А.М. не имеется правовых оснований для получения государственного жилищного сертификата и включения их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, поскольку у них отсутствует регистрация по месту жительства утраченного жилого помещения, а так же постоянно на момент ЧС в данном жилом помещении не проживали.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аршинского М.Т действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аршинской А.М., Аршинской А.М. к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации МР «<адрес>», <адрес>, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству территориального развития <адрес>, Правительству РФ, Министерству финансов РФ, ГУ МЧС Российской Федерации об установлении факта временно отсутствующими, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан на получение государственных жилищного сертификата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд <адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                                     Бородин А.Н.