Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-145/2018 ~ М-105/2018 от 29.05.2018

дело № 2 - 145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 13 июля 2018 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И., с участием истца Иванова А.Н., его представителя по доверенности Друзиной Е.В., представителя ответчика администрации городского округа Перевозский Нижегородской области по доверенности Зайцева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Алексея Николаевича к ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванов Алексей Николаевич обратился в Перевозский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя заявленные требования тем, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец фактически занимает данную квартиру и состоит в ней на регистрационном учете с 04 февраля 1995 года. Права нанимателя на указанную квартиру были предоставлены истцу на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п. Перевоз Перевозского района Нижегородской области матери истца, ФИО1, на семью из 5 человек.

Истец, является единственным нанимателем вышеуказанного муниципального жилого помещения, однако ответчик отказывается заключить с истцом договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, поскольку, по мнению ответчика, спорная квартира не является муниципальной собственностью.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что в соответствии с действующим законодательством истец, Иванов Алексей Николаевич, имеет право на получение в собственность занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, однако, реализовать это право не может по причинам, от него не зависящим.

Полагая, что действиями ответчика нарушены его права, предусмотренные Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец просит суд признать за Ивановым Алексеем Николаевичем, право собственности на квартиру, кадастровый №, состоящую из трех комнат общей площадью 46,1 (сорок шесть целых одна десятая) кв.м., в том числе жилой площадью 32,2 (тридцать две целых две десятых) кв.м., расположенную на втором этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, 1970 года постройки, инвентарный №, литер «А», находящуюся по адресу: <адрес>.

Истец Иванов А.Н., в судебном заседании просит суд иск удовлетворить, поскольку он с 2007 года проживает в спорной квартире, вселился в нее на законных основаниях, в настоящее время производит капитальный ремонт квартиры, на постоянной основе занимается ее содержанием.

Представитель истца по доверенности Друзина Е.В., в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Перевозский по доверенности Зайцев А.С. в судебном заседании просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени рассмотрения, слушания дела, о чём имеется подтверждение в материалах дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о дате, месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о дате, месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о дате, месте и времени судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом были приняты все предусмотренные Главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры для уведомления третьих лиц о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися по делу почтовыми отправлениями.

Согласно статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Кроме того, суд, обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд находит необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, суд признаёт извещение третьих лиц извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания и с учётом положений статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц по делу.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошен свидетель ФИО2, который показал, что Иванов А.Н. проживает по адресу: <адрес>, с 2007 года, истец занимается содержанием квартиры, осуществляет оплату за коммунальные услуги, ранее в приватизации не участвовал, в квартире живет один, в настоящее время производит ремонт квартиры.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьи 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как следует из норм статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", бесплатная приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде возможна лишь на добровольной основе, т.е. только по личному желанию, выраженному в письменной форме, самих граждан, проживающих в этих жилых помещениях по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьями 4 и 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма.

В указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по такой передаче.

В то же время, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в том случае, если занимаемое ими жилое помещение относится к тому жилищному фонду, в отношении которого указанный договор может быть заключен.

Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира, кадастровый №, состоящая из трех комнат общей площадью 46,1 кв.м., в том числе жилой площадью 32,2 кв.м., расположенная на втором этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, 1970 года постройки, инвентарный №, литер «А», находящаяся по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п. Перевоз Перевозского района Нижегородской области, постановления администрации р.п. Перевоз от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве членов семьи ФИО1 в ордере указаны 5 членов семьи, в том числе истец Иванов А.Н.

В силу статьи 11 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно выписки из домовой книги ООО «Домоуправляющая компания» с 04 февраля 1995 года в квартире зарегистрирован Иванов А.Н. Фактически Иванов А.Н. стал проживать в спорной квартире с 2007 года, что подтверждает свидетель ФИО2

Сведения о собственнике спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Иванов А.Н. обратился в Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области с заявлением о передаче ему спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему 26 апреля 2018 года было отказано в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 41 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В материалы дела договор найма служебного жилого помещения ответчиком не представлен.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации ".

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилого помещения, к служебному помещению не относится.

Ответчиком не оспаривается, что истец на законных основаниях вселился и проживает в спорной квартире.

Из материалов дела усматривается, что прав иных лиц на спорное жилое помещение не зарегистрировано. Истец добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносит квартплату, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими справками.

Материалами дела также подтверждено, что зарегистрированный в квартире с 04 февраля 1995 года истец в приватизации не участвовал.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера, выданного администрацией р.п. Перевоз, он приобрел право пользования указанным жилым помещением, и, как следствие, не мог быть ограничен в праве приватизировать его, в связи с чем исковые требования Иванова А.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,1 (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 32,2 (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, 1970 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░