Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1896/2020 ~ М-1548/2020 от 22.07.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Самара 22 cентября 2020 года

Красноглинский районный судгорода Самарыв составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретареХрипунова И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1896/2020 по исковому заявлению Лучковой Н. А. к Администрации городского округа Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец Лучкова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором указывает следующее.

Истица обратилась к Главе г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании бесплатного предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Уполномоченный муниципальный орган - Департамент градостроительства го. Самара - отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Распоряжении № РД-687 от 23.06.2020 г. и мотивировал отказ тем, что земельный участок находится в зоне Р-3 (территория зоны природных ландшафтов) согласно Карте правового зонирования г. Самары Правил застройки и землепользования в г. Самара (Постановление Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 № 61), использование земельного участка в целях садоводства не соответствует разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Однако, земельный участок в данных границах существует более 15 лет. Заявитель (истец) использует его под садоводство весь указанный период. Земельный участок находится в границах территории, первоначально предоставленной для организации садоводства. Кроме того, главой г.о. Самара ранее была согласована граница СНТ «Нижние Дойки - Электрощит», в пределы которой вошел участок истицы, что подтверждается заключением кадастрового инженера и справкой СНТ «<данные изъяты>».

Вследствие ненадлежащего установления границ территориальных зон на Карте правового зонирования, существенно нарушены интересы истицы на получения в собственность земельного участка.

Истица постоянно пользуется данным земельным участком, является членом СНТ «<данные изъяты>», несет расходы по содержанию участка. Земельный участок сформирован. Границы участка не изменялись более 15 лет. Участок огорожен забором и существует в установленных границах длительный период времени. Спора по границам со смежными правообладателями нет.

В сложившейся ситуации приобрести и зарегистрировать право собственности на спорную землю во внесудебном порядке не представляется возможным

Истица просит признать право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным виде использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес> в координатах согласно прилагаемой схеме.

В судебное заседание представитель истца Акинина В.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росррестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара ФГБУ ФКП «Росреестра» СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились. Были извещены надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно представленного устава СНТ «<данные изъяты>», утвержденного конференцией СТ «<данные изъяты>» от <дата> (зарегистрирован Постановлением главы <адрес> № от <дата>), СНТ создано на неопределенный срок на основании решений Горисполкома: №-р от <дата>, №-р от <дата>, №-р от <дата>, № от <дата> общей площадью в 30 га.

Согласно Распоряжения от <дата> №-р Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся под сады рабочих и служащих завода «Электрощит» в районе урочища «Нижние Дойки» выделено 4 га земли дополнительно к имеющимся у завода 5 га. Согласно Решения исполнительного комитета Красноглинского совета народных депутатов 18.12.84г. № созданы садоводческие товарищества во исполнении решения горисполкома №.12.84г. « о дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» в том числе при завкоме завода «Электрощит» на земельном участке на склонах Сокольих гор на площади 4га.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Согласно свидетельства о постановке на налоговый учет СТН «Нижние Дойки – Электрощит» поставлено на учет в налоговом органе <дата>.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен, а СНТ «<данные изъяты>», было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу «Электрощит», а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «<данные изъяты>». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Согласно справки от <дата>, выданной председателем правления СНТ «<данные изъяты>», и заключения правления от <дата> истец является членом СНТ «<данные изъяты>» и имеет в пользовании дачный участок, находящийся по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», <адрес> участок №а, описание местоположения земельного участка соответствует местоположению фактически используемого истцом земельного участка, участок находится в границах СНТ, используется в целях садоводства истцом с <дата> г..

В материалах дела имеются сведения, что план-схема территории СНТ «<данные изъяты>» согласован, что следует из письма о согласовании план-схемы <дата> №-<адрес>-70.

Согласно схемы расположения земельного участка истца от 20.12.18г. находящегося по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, выполненной кадастровым инженером <данные изъяты>. и заключения кадастрового инженера в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 919кв.м., участок расположен в границах СНТ.

Из заключения кадастрового инженера следует, что был осуществлен выезд на земельный участок, принадлежащий Лучковой Н.А. с целью определения фактических границ на местности. Углы поворотных точек существующего забора определялись GNSS-приемником спутниковым геодезическим TRIUMPH-1-G3T, заводской №, свидетельство о поверке № до <дата>.. Участок по всему периметру огорожен забором из профлиста. Границы СНТ "<данные изъяты>" администрацией согласованы, к утвержденной план-схеме СНТ прилагаются координаты. Кадастровым инженером геодезические измерения были внесены в программный комплекс Mapinfo, получена проекция геометрической фигуры, соответствующей фактическому землепользованию в границах забора. По координатам участок входит в границы согласованной план-схемы СНТ "<данные изъяты>".

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, представленным истцом

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается материалами дела.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> за <данные изъяты>. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, СНТ «<данные изъяты> <данные изъяты>», <адрес>, участок 5,, имеющий смежную границу с земельным участком истицы. <данные изъяты>. подтвердила, что Лучкова Н.А. пользуется земельным участком №а на <адрес> в СН «<данные изъяты> <данные изъяты>» около 20 лет. Участок Лучковой Н.А. является крайним и граничит только с ее участком. Споров по границам с соседями нет.

Согласно информационного письма от <дата> № филиала «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД <адрес> от <дата> №<адрес>-1-1 представленной Департаментом градостроительства <адрес> земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ <данные изъяты> <данные изъяты>», <адрес>, участок 5а находится в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

По мнению суда нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> спорный земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты> – <данные изъяты>», <адрес>, участок 5а площадью 900 кв.м. находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №).

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от 01.09.2020г. № спорный земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес> площадью 900 кв.м. к землям лесного фонда не относится.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Лучковой Н.А. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истица пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Истица обратилась в Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность Участка.

Однако 23.06.20 г. Департамент градостроительства г. о. Самара принял Распоряжение № РД 687 об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений, либо запретов на приобретение в собственность спорного земельного участка не имеется.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лучковой Н. А. удовлетворить.

Признать за Лучковой Н. А. право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд города Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2020г.

Председательствующий Н.П. Медведева