Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2019 (5-188/2018;) от 26.12.2018

                                                                                         дело №5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша                         18 января 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 января 2019 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием законного представителя директора МКП «Горводоканал КГО» Пирожковой Л.Ф., защитника МКП «Горводоканал КГО» Гайда Л.В.,

представителя территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Павловской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа», ОГРН 1111031000640 юридический адрес: 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первооткрывателей, д. 3,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №284 от 14 декабря 2018 года, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в отношении МКП «Горводоканал КГО» следует, что на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 29.08.2018 №829, в период с 21.09.2018 по 18.10.2018 проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении МКП «Горводоканал КГО».

При рассмотрении материалов плановой проверки в отношении МКП «Горводоканал КГО» установлено, что в рамках производственного контроля лабораторно-инструментальные исследования производственных факторов на рабочих местах персонала МКП «Горводоканал КГО» и в зоне влияния предприятия, предприятием не проводились, за весь период проведения плановой проверки предоставлены не были.

В рамках административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. При проведении экспертизы установлено:

20 ноября 2018 года в 14 часов 00 минут в административном здании (офис) МКП «Горводоканал КГО» по адресу: г. Костомукша, улица Первооткрывателей, д. 3 были проведены измерения физических факторов, в том числе параметров искусственной освещенности, на рабочих местах персонала.

Согласно экспертному заключению № 289-г/3 от 03 декабря 2018 года уровни искусственной освещенности на рабочих местах персонала офиса МКП «Горводоканал КГО» не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340 - 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» по показателю освещенность: уровни искусственной освещенности ниже допустимых уровней на рабочих местах: РМ инженера по ОТ с ПК (216+/-20 лк, при нормируемом значении 300-500 лк), РМ экономиста с ПК (197+/-18 лк, при нормируемом значении 300-500 лк).

Согласно экспертному заключению № 289-г/3 от 03 декабря 2018 года уровни искусственной освещенности на рабочих местах персонала офиса МКП «Горводоканал КГО» не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340 - 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» по коэффициенту пульсации: параметры искусственной освещенности по коэффициенту пульсации превышают допустимые уровни на рабочих местах: РМ директора с ПК (22,8+/-2,6 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ специалиста по закупкам с ПК (38,0+/-4,4 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ инженера технолога с ПК (42,6+/-4,9 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ главного инженера с ПК (21,6+/-2,5 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ главного бухгалтера с ПК (38,7+/-4,5 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ специалиста по договорам с ПК (40,7+/-4,7 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ специалиста с ПК (38,2+/-4,4 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ инженера охраны окружающей среды с ПК (40,4+/-4,7 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ инженера по ТО с ПК (38,2+/-4,4 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ контролера по энергопоказаниям с ПК (41,1+/-4,8 %, при нормируемом значении не более 5%), РМ инженера технолога с ПК (42,3+/-4,9 %, при нормируемом значении не более 5%).

Таким образом, имеет место нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. п. 6.3, 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340 - 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.10.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Время совершения правонарушения 14 часов 00 минут 20 ноября 2018 года

Место совершения правонарушения - Республика Карелия, город Костомукша, ул. Первооткрывателей, 3.

Действия МКП «Горводоканал КГО» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МКП «Горводоканал КГО» Пирожкова Л.Ф. и защитник Гайда Л.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Директор МКП «Горводоканал» Пирожкова Л.Ф. пояснила, что выявленные нарушения устранены, на рабочих местах установлены светодиодные лампы, изменена схема подключения ламп, исключающая пульсацию.

Защитник Гайда Л.В. просила в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание штраф на предупреждение.

Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Павловская С.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что предприятием допущены нарушения санитарных правил, не возражала против замены административного наказания, административного штрафа на предупреждение.

Выслушав явившихся лиц, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы законного представителя и защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В абзаце 2 статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела МКП «Горводоканал КГО» при осуществлении деятельности допустило нарушение обязательных требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. п. 6.3, 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340 - 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.10.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина МКП «Горводоканал КГО» подтверждается протоколом об административном правонарушении №284 от 14.12.2018, актом проверки от 19.10.2018, экспертным заключением № 289-г/3 от 03 декабря 2018.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших МКП «Горводоканал КГО» исполнить требования санитарного законодательства и правил, в материалах дела отсутствуют.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности юридического лица установленных санитарных правил и требований, прихожу к выводу о наличии в действиях МКП «Горводоканал КГО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доводы законного представителя и защитника МКП «Горводоканал КГО» о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения с указанием на наличие оснований, предусмотренных требованиями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан не установлено, подлежат отклонению.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания. Следовательно, выявленные в деятельности общества недостатки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу здоровью людей.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное казенное предприятие «Горводоканал Костомукшского городского округа», ОГРН 1111031000640 юридический адрес: 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первооткрывателей, д. 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья                                          И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить:

Расчетный счёт 40101810600000010006 УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, л/сч. 04061788030)

ИНН 1001048857,

КПП 100101001,

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

КБК (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека) 14111628000016000140

ОКТМО 86706000

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.