Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21114/2015 от 19.08.2015

Судья: Аникеева Е.Д. Дело № 33-21114/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Лемешевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2015 г. апелляционную жалобу Мелентьева Александра Михайловича на решение Красногорского городского суда Московской области от 15 апреля 2015 г. по делу по заявлению Мелентьева Александра Михайловича о признании незаконным решения Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 24 декабря 2014 г. об отказе во включении в реестр граждан, об обязании включить в реестр,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Мелентьева А.М. – Анистратовой Е.В., представителя Министерства строительного комплекса Московской области – Лилияка В.Б.,

установила:

Мелентьев A.M. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 24 декабря 2014 г. об отказе во включении в реестр граждан, об обязании включить в реестр.

В обоснование заявления Мелентьев А.М. указал, что 23 сентября 2005 г. между Ахмеджановым Б.Д. и ООО «СвятоГрад-Инвест» был заключен договор № <данные изъяты> об инвестировании строительства, по условиям которого Ахмеджанов Б.Д. приобрел у ООО «СвятоГрад-Инвест» имущественное право на результат инвестиционной деятельности в виде квартиры в доме по строительному адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (строительный) тип слева (2 на площадке) общей площадью 36.94 кв. м. Свои обязательства по договору Ахмеджанов Б.Д. выполнил.

20 апреля 2006 г. между заявителем и Ахмеджановым Б.А. заключен договор уступки права требования по договору от 23 сентября 2005 г. № <данные изъяты> об инвестировании строительства жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

28 августа 2013 г. определением Арбитражного суда Московской области договор <данные изъяты> об инвестировании строительства признан договором участия в долевом строительстве, и в дальнейшем был зарегистрирован в установленном порядке.

09 октября 2013 г. определением Арбитражного суда Московской области конкурсное производство в отношении ООО «СвятоГрад-Инвест» завершено, и в последующем ООО «СвятоГрад-Инвест» исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

04 сентября 2014 г. заявитель обратился в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

24 декабря 2014 г. решением комиссии Министерства строительного комплекса Московской области ему были отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании абзаца третьего пункта 9 статьи 142 Федерального закона «О банкротстве».

С таким решением заявитель не согласен, полагая, что он соответствует установленным критериям.

В судебное заседание в суде первой инстанции заявитель Мелентьев А.М. не явился, был извещен. Его представитель по доверенности Анистратова Е.В. заявленные требования поддержала, указывая, что заявитель соответствует установленным Критериям, поскольку заявитель заключил договор уступки к инвестированию, свои обязательства выполнил до ликвидации застройщика.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области Лилияк В.Б. против удовлетворения требований возражал, поскольку невозможно проверить факт оплаты после ликвидации организации, не подтвержден факт наличия договора долевого участия, в процедуре конкурсного производства права требования заявителем не заявлялись. В материалы дела представил письменные возражения (л.д.31-33).

Решением Красногорского городского суда Московской области от 15 апреля 2015 г. в удовлетворении заявления Мелентьева А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Мелентьев А.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание заявитель Мелентьев А.М. не явился, был извещен. Его представитель по доверенности Анистратова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области Лилияк В.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также установление гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Реализуя предусмотренные частью 4 статьи 23 этого Федерального закона полномочия по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Министерство регионального развития Российской Федерации утвердило своим приказом от 20 сентября 2013 г. № 403 Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (приложение № 1) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение № 2).

Указанные Правила ведения реестра определяют, в том числе, содержание реестра, порядок включения заявителей в Реестр, основания для отказа во включении заявителя в Реестр, порядок предоставления сведений из Реестра. Так, Реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт 3 Правил); включение в Реестр осуществляется на основании заявления по установленной форме с приобщением необходимых надлежаще оформленных документов из установленного перечня (пункты 9 и 10 Правил); основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие его установленным критериям, непредставление всех необходимых документов, введение в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и выполнение застройщиком своей обязанности перед заявителем, привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ, а также привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей (пункт 14 Правил).

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (подпункт 9 пункта 2 Правил).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 23 сентября 2005 г. между Ахмеджановым Б.А. и ООО «СвятоГрад-Инвест» заключен договор № <данные изъяты> об инвестировании строительства. По условиям договора Ахмеджанов Б.А. приобрел у ООО «СвятоГрад-Инвест» имущественное право на результат инвестиционной деятельности в виде квартиры в доме по строительному адресу: <данные изъяты> (строительный) тип слева (2 на площадке) общей площадью 36.94 кв. м. (л.д. 11-13)

20 апреля 2006 г. между заявителем Мелентьевым А.М. истцом и Ахмеджановым Б.А. заключен договор уступки права требования по договору об инвестировании строительства жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> от 23 сентября 2005 г. № <данные изъяты> (л.д.14).

28 августа 2013 г. определением Арбитражного суда Московской области договор № <данные изъяты> от 23 сентября 2005 г. об инвестировании строительства признан договором участия долевом строительстве, договор уступки прав требования признан договором уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве. В определении указывалось на регистрацию этих договоров (л.д.10).

09 октября 2013 г. определением Арбитражного суда Московской области конкурсное производство в отношении ООО «СвятоГрад-Инвест» завершено (л.д. 17-18). На основании данного определения ООО «СвятоГрад-Инвест» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 19-26).

04 сентября 2014 года заявитель обратился с заявлением о включении его в соответствии с приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. <данные изъяты> в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, приложив к заявлению копии документов (л.д.9).

24 декабря 2014 г. решением комиссии Министерства строительного комплекса Московской области ему было отказано во включении в реестр пострадавших граждан, на основании подпункта 1 пункта 14 Приложения № 2 к указанному приказу в связи с несоответствием заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (л.д.8).

Разрешая заключенные требования об оспаривании указанного решения комиссии Министерства строительного комплекса Российской Федерации, суд исходил из того, что оснований для включения Мелентьева А.М. в такой реестр не имеется.

Как указывалось выше, к числу документов, которые гражданин, обращающийся за включением его в реестр пострадавших граждан, обязан приложить, относятся, в том числе копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; а также копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома.

Из пунктов 1.2 и 3.1 и договора № <данные изъяты> об инвестировании строительства следует, что Ахмеджанов Б.А. обязался оплатить ООО "СвятоГрад-Инвест" стоимость имущественных прав в размере 24011 долларов США путем внесения суммы в размере 10000 долларов США до 15 октября 2005 г. и в размере 14011 долларов США до 30 августа 2006 г. включительно в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа на расчетный счет ООО "СвятоГрад-Инвест" (л.д.11 с об.).

Из пункта 3.2 договора уступки права от 20 апреля 2006 г. следует, что новый кредитор (Мелентьев А.М.) обязался уплатить кредитору (Ахмеджанову Б.А.) цену права требования в течении 15 дней после подписания данного договора в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа. О получении денежных средств в счет оплаты права требования кредитор обязался выдать новому кредитору соответствующую расписку (л.д.14об.). Пунктом 1.4 этого договора предусмотрено, что новый кредитор принял на себя обязательство исполнить обязанности по полной оплате строительных работ, доплатив ООО «СвятоГрад-Инвест» 385 878 рублей (л.д.14).

В подтверждение исполнения обязанностей перед ООО «СвятоГрад-Инвест» по указанным договорам Мелентьевым А.М. в Министерство строительного комплекса Московской области и в суд первой инстанции представлялись копия квитанции к приходно-кассовому ордеру от 05 октября 2005 г. на сумму 286430 рублей от имени Ахмеджанова Б.А. в счет оплаты по договору 1/42-К1 и акт об исполнении денежного обязательства от 07 февраля 2007 г. (л.д. 15, 16).

Каких-либо платежных документов, свидетельствующих об исполнении Мелентьевым А.М. своих обязательств по оплате по указанным договорам, ни в Комиссию Министерства строительного комплекса, ни в суд не представлялось. В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Мелентьева А.М. – Анистратова Е.В., пояснила, что в целях оплаты оставшейся стоимости квартиры Мелентьев А.М. уплачивал наличные денежные средства непосредственно в ООО «СвятоГрад-Инвест», а не путем перечисления на расчетный счет, как это предусмотрено договором № <данные изъяты> О причинах этого представитель пояснить не смогла.

Из имеющейся в материалах дела копии определения Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2013 г., усматривается, что в рамках дела о признании ООО «СвятоГрад-Инвест» несостоятельным (банкротом) рассматривалось заявление Мелентьева А.М. о признании договора № <данные изъяты> от 23 сентября 2005 г. об инвестировании строительства договором участия в долевом строительстве, о государственной регистрации договора, а также о признании договора от 20 апреля 2006 г. уступки прав требования по договору № <данные изъяты> договором уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, то есть о характере указанных договоров и об обязании осуществить государственную регистрацию этих договоров. Требований о передаче жилых помещений и (или) денежных требований (то есть требований, связанных с неисполнением застройщиком условий договора) Мелентьевым А.М. в рамках данного дела не предъявлялось. Сведений о рассмотрении судом общей юрисдикции подобных требований до введения в отношении застройщика процедуры наблюдения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах и с учетом имеющихся в деле доказательств, которые исследовались и оценивались судом по установленным правилам, суд пришел к правильному выводу о невозможности проверить исполнение Мелентьевым А.М. в полном объеме своих обязательств по оплате по договору долевого участия в строительстве. Представленные заявителем копии квитанции и акта об исполнении денежного обязательства являются недостаточными доказательствами и не могут достоверно свидетельствовать об уплате заявителем Мелентьевым А.М. денежных средств.

Следовательно, предусмотренные пунктом 14 Правил основания для отказа во включении Мелентьева А.М. в реестр пострадавших граждан имелись.

Поэтому суд правомерно отказал в признании незаконным решения Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 24 декабря 2014 г. об отказе во включении Мелентьева А.М. в указанный реестр граждан.

Доводы в апелляционной жалобе об исполнении Мелентьевым А.М. договоров в полном объеме направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств, и не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 15 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мелентьева Александра Михайловича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи