Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8841/2019 ~ М-8845/2019 от 13.12.2019

УИД 10RS0011-01-2019-011867-88

(Дело №2а-8841/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А.,

административного ответчика Зюзина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Зюзина Валерия Анатольевича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Молдова Зюзина В.А. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 25 ноября 2013 года приговором Петродворцового районного суда г.Санкт-Петербурга Зюзин В.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.3 п.«б», ст.228 ч.1, ст.228 ч.2 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 декабря 2019 года удовлетворено ходатайство Зюзина В.А. об условно-досрочном освобождении, срок освобождения – 13 декабря 2019 года. Зюзин В.А. российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №6320-рн от 19 ноября 2019 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Зюзина В.А. 04 декабря 2019 года принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. Ввиду необходимости исполнения решения о депортации, с учетом отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение по ранее принятому решению о депортации до его исполнения на срок не более чем на три месяца, то есть по 12 марта 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, пояснил, что с заявлениями о приобретении гражданства РФ, разрешения на временное проживание не обращался.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, полагая необходимым поместить гражданина Республики <данные изъяты> Зюзина В.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на три месяца, полагая его достаточным для изготовления необходимых документов на имя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Зюзин Валерий Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Петродворцового районного суда г.Санкт-Петербурга от 25 ноября 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.3 п.«б», ст.228 ч.1, ст.228 ч.2 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 декабря 2019 года Зюзин В.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Петродворцового районного суда г.Санкт-Петербурга от 25 ноября 2013 года на срок 1 год 10 месяцев 15 дней на основании постановления Сегежского городского суда от 02.12.2019 года.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2019 года №6320-рн пребывание (проживание) Зюзина В.А. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Зюзина В.А., о чем 04 декабря 2019 года министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в настоящее время они не обжалованы.

Освобожденный из исправительного учреждения Зюзин В.А. является гражданином Республики <данные изъяты> сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется.

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 03 декабря 2019 года №21/27 личность и гражданская принадлежность Зюзина В.А. подтверждается копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> № сроком действия с 20.12.1999 по 07.01.2014. Вместе с тем, указанный паспорт является недействительным документом удостоверяющим личность и гражданскую принадлежность Зюзина В.А., поскольку срок его действия истек.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 04 декабря 2019 года Зюзин В.А. гражданином Российской Федерации не является.

В рамках документирования Зюзина В.А. направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в г.Москве (исх. 21/2501 от 20.03.2019, № 21/5481 от 10.06.2019, № 21/11512 от 03.12.2019), свидетельство на возвращение до настоящего времени в адрес УВМ МВД по Республике Карелия не поступало.

Кроме того, УВМ МВД по Республике Карелия в адрес близких родственников Зюзина В.А., проживающих в Московской области, направлены письма об оказании содействия в его документировании (исх. №21/6370 от 12.07.2019, №21/10913 от 18.11.2019), ответы до настоящего времени не поступили.

Обстоятельств, препятствующих депортации Зюзина В.А. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г.Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания Зюзина В.А. в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы РФ, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение Зюзина В.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Зюзина Валерия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 12 марта 2020 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Молдова Зюзина Валерия Анатольевича в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 12 марта 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения о сопровождении Зюзина Валерия Анатольевича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено – 13.12.2019.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 23.12.2019.