Определение по делу № 13-65/2020 от 06.11.2020

Материалы №

по делу №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кораблино Рязанской области          ДД.ММ.ГГГГ года

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Скоромниковой Л.А.,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

с участием представителя взыскателя прокуратуры Кораблинского района рязанской области – помощника прокурора Пинясовой Е.В.,

представителя заинтересованного Администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области – Гололобова А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихиной Е.А. о замене стороны в исполнительном производстве,

установил:

Начальник ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихина Е.А. обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве. В обосновании заявленных требований заявитель указал, что на основании решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: Обязать администрацию МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области организовать водоснабжение в границах населенного пункта <адрес>, обеспечив соответствие качества питьевой воды в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Законом Рязанской области от 19.11.2018 года №87-ОЗ «О внесении изменений в закон Рязанской области №87-ОЗ от 05.12.2014г. «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по водоснабжению и водоотведению были перераспределены и переданы от Пехлецкого сельского поселения Кораблинскому муниципальному району.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области за №1091-р от 29.12.2018 года, был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в собственность МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области в порядке разграничения муниципального имущества; установлено, что право собственности МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим приказом, возникает с момента подписания передаточных актов, но не ранее 1 января 2019 года.

Согласно приложению к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.12.2018 года №1091-р в перечень имущества, передаваемого из собственности МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в собственность МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области вошло: водопроводные сети, водопровод, водонапорная башня, канализационные сети, артазианские скважины, очистные сооружения, расположенные в <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.12 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.44 ГПК РФ, просит заменить должника МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по судебному решению Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его правопреемником МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

В судебное заседание заявитель начальник ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихина Е.А. не явилась, в поступившем в суд заявлении просит рассмотреть заявление о замене стороны должника в исполнительном производстве в её отсутствие.

Представитель взыскателя прокуратуры Кораблинского района Рязанской области помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании заявление о замене стороны должника в исполнительном производстве поддержала.

    Представитель взыскателя администрации МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявленных требований извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области Гололобов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления о замене должника в исполнительном производстве. Пояснил, что подтверждает факт передачи имущества, предназначенного для организации водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ в собственность МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области. Полагает, что в данном случае правопреемство, в полном понимании данного понятия, не имеет место, поскольку МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области не является правопреемником администрации сельского поселения в результате совершения реорганизации, слияния и т.п.. Также МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области не является стороной сделки, в результате которой, приобретая права на имущество, муниципальное образование приобрело и обязанности. Поддержал правовую позицию, представленную в судебном заседании в отзыве, только в части, изложенной выше. Обратил внимание суда на то, что в данном случае не считает правомерным производить замену стороны должника в исполнительном производстве. Соответственно не считает правомерным обязывать нового должника только в части неисполненных прежним должником обязательств, устанавливая сроки исполнения обязательств со дня принятия судебного решения аналогичные, как и для заменяемого должника.

    Выслушав представителя взыскателя помощника прокурора Пинясову Е.В., представителя заинтересованного лица Гололобова А.А., исследовав материалы, суд полагает, что требования начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихиной Е.А. о замене стороны должника в исполнительном производстве не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского района Рязанской области, МКП «Кораблинская транспортная компания» муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области о побуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), было постановлено:

Исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц администрации муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского района Рязанской области, МКП «Кораблинская транспортная компания» муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области о побуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинский муниципальный район Рязанской области и МКП «Кораблинская транспортная компания» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение в границах населённого пункта посёлок <адрес>, обеспечив соответствие качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать администрацию муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинский муниципальный район Рязанской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в границах населённого пункта <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив санитарную очистку и обеззараживание сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского района Рязанской области ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В настоящий момент решение суда не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в собственность муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области в порядке разграничения муниципального имущества, согласно приложению к настоящему приказу; установлено, что право собственности муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим приказом, возникает с момента подписания передаточных актов, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в собственность муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области входит: артезианские скважины, водонапорные башни, водонапорные сети, канализационные сети, канализационные насосные станции, очистные сооружения, колодцы.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

На основании части 2 указанной правовой нормы судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права.

Вне зависимости от основания материального правопреемства процессуальное правопреемство допускается лишь после того, как произойдет замена в материальном правоотношении.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих правопреемство муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области в отношении системы водоснабжения и системы водоотведения, организацию которых в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должен был осуществить ответчик по настоящему делу.

Ссылка начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области на Закон Рязанской области от 19.11.2018 года №87-ОЗ «О внесении изменений в закон Рязанской области №87-ОЗ от 05.12.2014г. «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», а также на Приказ Министерства имущественных земельных отношений Рязанской области № 1098-П от 29.12.2018г. «О разграничении имущества между муниципальными образованиями», является несостоятельной, поскольку указанные Закон и Приказ не содержат условия о переводе обязательств, возникших на основании вступившего в законную силу решения суда на иное лицо, не изменяют решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, возложившее обязанности по организации водоснабжения и водоотведения в границах населенного пункта <адрес> именно на администрацию МО – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области. Требования начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области на Рязанской области фактически сводятся к изменению судебного акта и возложению исполнения решения суда на другое лицо, при отсутствии к тому законных оснований.

Смена собственника имущества, сама по себе, не влечет переход к новому собственнику этого имущества, а именно к муниципальному образованию - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, обязанностей, возложенных решением суда на иное лицо – бывшего собственника, а, следовательно, процессуального правопреемства в данном случае не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для замены должника в исполнительном производстве не имеется, в связи с чем требования, заявленные начальником ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихиной Е.А. о замене стороны должника в исполнительном производстве, удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.44, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Епихиной Е.А. о замене стороны, а именно должника МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в исполнительном производстве №, возбужденном на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., во исполнение решения Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья –