Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1679/2020 от 11.12.2020

Дело №5-1679/2020

73RS0002-01-2020-007980-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                          14 декабря 2020 г.

            Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Камалова Рустама Абдуловича по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

    03.12.2020 инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области составлен административный протокол в отношении Камалова Р.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Согласно данному протоколу, 03.12.2020 в 13 часов 15 минут по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, д. 17, Камалов Р.А., управляя транспортным средством, совершил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции от 11.11.2020).

    Действия Камалова Р.А. квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в связи неправильным составлением протокола, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

    Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе, описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 отсутствует достаточное описание события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В протоколе указано, что Камалов Р.А. управляя транспортным средством, нарушил п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19. Пункт 5.6 Указа изложен следующим образом, обязать носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования. Таким образом, в протоколе не изложено в чем именно выразилось вмененное Камалову Р.А. правонарушение.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны не действующие изменения, внесенные указом Губернатора Ульяновской области от 11.11.2020 № 170 в Указ Губернатора Ульяновской области Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19, на момент совершения вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, не верная квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд может принять решение о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления.

Вышеуказанные недостатки являются обстоятельством, препятствующим рассмотрению административного материала по существу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

            протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Камалова Рустама Абдуловича по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить вместе с прилагаемыми материалами в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, и опротестовано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения через Засвияжский районный суд г. Ульяновска

Судья                                                        Н.В. Сайгин