Решение по делу № 2-1-240/2018 ~ М-1-188/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-1-240/2018

Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.

с участием истца Овчинникова В.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – Остахова Д.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2018,

при секретаре судебного заседания Поздняковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Овчинникова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

установил:

Овчинников В.В. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания.

В обосновании требований указал, что с 27 марта 1984 г. по 06 сентября 1986 г. он работал в совхозе «Хотьковский», расположенном на территории Шаблыкинского района Орловской области. По месту работы в с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области ему была предоставлена квартира, в которой он проживал с семьей с 27 марта 1984 г. по 18 августа 1994 г., но фактически он был зарегистрирован в д. Мешково Урицкого района Орловской области. Поскольку село Хотьково относится к населенным пунктам, находящимся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, факт постоянного проживания в с.Хотьково будет являться основанием для назначения ему страховой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Ссылаясь на указанные основания, истец просил суд установить факт его постоянного проживания в селе Хотьково Шаблыкинского района Орловской области с 27 марта 1984 года по 18 августа 1994 года.

В ходе судебного разбирательства Овчинников В.В. уточнил заявленные требования, просил суд установить факт его постоянного проживания в селе Хотьково Шаблыкинского района Орловской области с 27 марта 1984 года по 18 августа 1994 года, возложить на ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ему, Овчинникову В.В., досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании Овчинников В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с 1983г. и по настоящее время он зарегистрирован в <адрес>. Однако со дня трудоустройства в совхозе «Хотьковский» в должности тракториста в 1984г. фактически вместе с семьей в составе из четырех человек, в том числе двоих несовершеннолетних детей, проживал в жилом помещении, предоставленном совхозом, расположенном в <адрес>. Его супруга О.Т.И. также работала в данном хозяйстве с 1984г., сын Д. с 1990 по 1994г. обучался в Хотьковской средней школе, дочь К. родилась в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. В 1986г. он был уволен из данного сельскохозяйственного предприятия и трудоустроился в колхозе им. Ленина, где проработал до 1997г., вместе с тем, весь этот период непрерывно проживал в с.Хотьково со своей семьей.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – Остахов Д.А. в части вынесения решения об установлении факта проживания полагался на усмотрение суда. Просил отказать в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (далее Закон от 15.05.1991 N 1244-1) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакциях Постановлений Правительства РФ от 25.02.1992 №363-р, от 05.04.1993 №557-р) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в территориям радиоактивного загрязнения», утратившим силу с 01.02.1998 на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, населенный пункт с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области отнесен к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона РФ, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о рождении и заключении брака, заявитель Овчинников В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО5 (ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>.

Согласно справке администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области № от 13.04.2018, с 21.01.1983 и по настоящее время зарегистрирован в д. Мешково Урицкого района Орловской области в <адрес>, что также подтверждается выписками из домовой книги по населенному пункту д. Мешково, где Овчинников В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., значится зарегистрированным с 21.01.1983.

Из материалов гражданского дела усматривается, что с 27.03.1984 по 06.09.1986 Овчинников В.В. был трудоустроен в совхозе «Хотьковский», расположенном на территории Шаблыкинского района Орловской области в должности тракториста. Его супруга Овчинникова Т.И. также работала в совхозе «Хотьковский» в период с 01.07.1984 по 25.11.1992 в должностях повара детского сада, лаборанта, помощника бригадира, подменной доярки.

20.09.1986 Овчинников В.В. был принят на работу в должности тракториста в колхоз им. Ленина.

Согласно архивной справке №№ от 30.03.2018 администрации Шаблыкинского района Орловской области, в имеющихся в архивном фонде Хотьковской сельской администрации Шаблыкинского района Орловской области похозяйственных книгах по населенному пункту село Хотьково имеются записи о хозяйстве Овчинникова В.В.

За период с 1983-1985г.г. значится хозяйство Овчинникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., работающего трактористом в совхозе «Хотьковский», членами хозяйства указаны жена Овчинникова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., лаборант совхоза «Хотьковский», сын О.Д.В.., ДД.ММ.ГГГГ.р. В книге за 1986-1990г.г. в хозяйстве Овчинникова В.В. имеется запись о новом члене хозяйства – О.К.В. <данные изъяты>.р., <данные изъяты>. Также указано об изменении места работы Овчинникова В.В. в 1986г. – трудоустроен в колхозе им. Ленина Урицкого района. По данным похозяйственной книги за 1991-1996г.г., изменений в составе членов хозяйства Овчинникова В.В. не имеется, содержится запись о том, что сын главы хозяйства Овчинников Д.В. обучается в Хотьковской средней школе. Указанные сведения о детях подтверждаются также свидетельством о рождении Овчинниковой К.В., согласно которому она родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, свидетельством о рождении Овчинникова Д.В., из которого усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также справкой № от 02.04.2018 из МБОУ «Хотьковская СОШ им. Н.А. Володина», согласно которой О.Д.В. с 1990г. по 1994г. обучался в 1-4 классах Хотьковской средней школы Шаблыкинского района Орловской области.

Анализируя перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период со дня трудоустройства Овчинникова В.В. в совхозе «Хотьковский» с 27.03.1984 и по 18.08.1994, он фактически проживал вместе с семьей в с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области в жилом помещении, предоставленном ему и его супруге Овчинниковой Т.И. как членам совхоза «Хотьковский».

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в качестве свидетелей О.Т.И. Г.В.С., К.С.А. пояснивших суду, что с 1984 года и по 1994 год Овчинников В.В. проживал в квартире в с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, изначально работал в совхозе трактористом, затем уволился и устроился на работу в колхоз им. Ленина на территории д. Мешково Урицкого района, однако продолжал проживать в с.Хотьково, поскольку населенные пункты д.Мешково и с.Хотьково расположены недалеко друг от друга. Его супруга ФИО3 продолжала работать в совхозе, а их сын посещал Хотьковскую школу. Сама О.Т.И. являлась получателем пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. Кроме того, свидетели в указанный заявителем период времени проживали и были зарегистрированы в с.Хотьково Шаблыкинского района.

Оценив доводы сторон, показания свидетелей, представленные письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Овчинникова В.В. в с.Хотьково Шаблыкинского района Орловской области с 27 марта 1984 года по 18 августа 1994 года.

Учитывая, что истец на момент вынесения решения суда не достиг возраста 57 лет, суд отказывает в признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также возложению обязанности по ее назначению на ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Овчинникова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Овчинникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории села Хотьково Шаблыкинского района Орловской области в период с 27 марта 1984 года по 18 августа 1994 года.

В остальной части исковые требования Овчинникова В.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Судья Н.С. Постников