Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2019 ~ М-235/2019 от 21.03.2019

63RS0028-01-2019-000297-77

№2-364/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 14 мая 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милословой Н. Г. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Милослова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную пенсию.

Истец Милослова Н.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности.

В назначении пенсии было отказано, так как в стаж педагогической деятельности засчитали стаж 22 года 9 месяцев 5 дней.

Исключили из специального стажа периоды направления на курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), а всего 1 месяц 1 день.

Кроме этого, ответчик при рассмотрении заявления, в своем решении об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии не включил в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 2 дня) воспитателем детского сада колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района Самарской области. Свой отказ включить указанный период работы в специальный педагогический стаж аргументирует тем, что детский сад колхоза имени «Мичурина» не являлся структурным подразделением колхоза имени «Мичурина» при этом не приводит никаких доводов, почему детский сад не являлся структурным подразделением колхоза.

С не включением вышеуказанного периода работы в специальный педагогический стаж она полностью не согласна, так как данное решение является незаконным и необоснованным.

Она закончила Бугульминское педагогическое училище Татарской АССР получила специальность - дошкольное воспитание. Вся её трудовая деятельность, после окончания вышеуказанного педагогического училища, связана с педагогической деятельностью, то есть непосредственным воспитанием детей.Согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района в качестве воспитателя детского сада. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду колхоза имени «Мичурина», вышеуказанный детский сад находился на балансе колхоза имени «Мичурина» и фактически являлся структурным подразделением данного колхоза. В тоже время вся деятельность колхозного детского сада осуществлялась под контролем и руководством Шенталинского районного отдела образования.С ДД.ММ.ГГГГ детский сад колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района был передан на баланс Шенталинского районного отдела образования (РОО).Ответчик включил специальный педагогический стаж периоды работы в вышеуказанном детском саду только с момента передачи его на баланс Шенталинского районного отдела образования, хотя после передачи его на баланс РОО сменилось только его финансирование, а цели и задачи детского сада остались те же — воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Просит включить отработанные ею периоды в трудовой стаж и назначить досрочную пенсию.

Представитель истца –адвокат Сыромятников Н.П. поддержал исковые требования Милословой Н.Г. и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский – Дегтярева Е.А., иск не признала, пояснив, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013    N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости. В соответствии с п.п. м, п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление 781).

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее ИС).

В специальный стаж заявительнице засчитано 22 года 9 месяцев 5 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада колхоза имени Мичурина, так как детский сад не являлся структурным подразделением колхоза имени «Мичурина»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, учебные отпуска, так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Подтвержденный специальный стаж Милословой Н. Г. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 9 месяцев 5 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом Приложения 6 к настоящему Закону, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию отсутствует. Право на пенсию у Милословой Н. Г. возникнет в соответствии с ст.8 Закона №400-ФЗ в 60 лет. Просит суд отказать Милословой Н. Г. в исковых требованиях в полном объеме.

Свидетель Сидорова Г.М. пояснила, что со дня постройки детского сада работает в нем заведующей.Детский сад строил колхоз Им.Мичурина, он открылся в ДД.ММ.ГГГГ. Милослова Н.Г. работает воспитателем в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ, и работает по сегодняшний день. Детский сад принадлежал колхозу, а педагогическую деятельность координировал РайОНО, в ДД.ММ.ГГГГ детский сад передали на баланс РОНО

Свидетель Кондратьева В.В. пояснила, что Милослову Н.Г. знает, т.к. с ней вместе работают в детском саду 30 лет. Милослова Н.Г. работала воспитателем, а она помощником воспитателя, и работает по сегодняшний день. До ДД.ММ.ГГГГ детский сад принадлежал колхозу, а потом его сняли с баланса колхоза, т.к. колхоз стал разоряться.

Показания свидетелей суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, т.к. они последовательны, логичны, не противоречат друг другу, подтверждаются материалами дела.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Милослова (до брака Ильина) Н. Г. окончила Бугульминское педагогическое училище ТАССР, что подтверждается дипломом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ году истица вступает в брак с Милославым Н. А. и ей присвоена фамилия «Милослава» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Милослова Н.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский за назначением досрочной пенсии.

    Решением от 28.02.2019г. № Комиссией по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский Милословой Н.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии из- за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25лет.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы воспитателем детского сада колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района Самарской области, т.к. детский сад не являлся структурным подразделением колхоза имени «Мичурина», курсы повышения квалификации. Посчитав, что специальный стаж Милословой Н.Г. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22года9месяцев 5дней.(л.д.13-14).

Согласно п.19 ч.1 ст. 27 № 173-ФЗ от 17.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

При этом, трудовые функции Милословой Н.Г. независимо от ведомственной принадлежности детского учреждения, не изменились – она работала воспитателем и выполняла педагогическую деятельность, в течение полного рабочего дня. Данный факт подтверждается пояснениями истицы, свидетелей, копией трудовой книжки.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Милослова (Ильина) Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на работу воспитателем детского сада колхоза имени «Мичурина». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Шенталинского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. детский сад колхоза переведен на баланс РОО. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Четырлинским детским садом перезаключен на контрактной основе. ДД.ММ.ГГГГ Четырлинский детский сад «Ромашка» реорганизован в Структурное дошкольное подразделение детский сад «Ромашка» № Четырлинской средней общеобразовательной школы. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение Четырлинской средней общеобразовательной школы переименована в МОУ Четырлинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Шенталинского района Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ Четырлинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» муниципального района Шенталинский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Милослова Н.Г. уволена в порядке перевода и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в структурное подразделение детский сад «Ромашка» и продолжает там работать по настоящее время (л.д. 8-10).

На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шенталинского района Самарской области Четырлинский детский сад колхоза имени Мичурина решено перевести на баланс РОО (л.д.26).

Из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детский садов колхозов в муниципальную собственность Шенталинского района» видно, что в муниципальную собственность включен Четырлинский детский сад колхоза имени Мичурина, в связи с тяжёлым финансовым положением (л.д.27-28).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом администрации муниципального района Шенталинский Самарской области подтверждается период работы Милословой Н.Г. воспитателем в колхозе имени «Мичурина» Шенталинского района с 1989-1995г.г. (л.д. 12).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 2 дня) воспитателем детского сада колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района Самарской области;

Кроме того, суд считает, что из стажа педагогической деятельности Милословой Н.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены неправомерно, поскольку в ст.187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в служебные командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Следовательно, периоды направления на курсы повышения квалификации, в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня), а всего 1 месяц 1 день, необходимо включить в специальный стаж истицы.

Суд считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда истцом Милословой Н.Г. выработан необходимый стаж 25 лет, связанный с педагогической деятельностью, и она имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

В связи с удовлетворением иска, суд считает, что имеются все основания для назначения Милословой Н.Г. пенсии со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Милословой Н. Г. в назначении досрочной пенсии.

Включить Милословой Н. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 2 дня) воспитателем детского сада колхоза имени «Мичурина» Шенталинского района Самарской области;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня), а всего 1 месяц 1 день.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области назначить Милословой Н. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с 15.02.2019 года.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова