Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2018 (2-631/2017;) ~ М-709/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-16/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Валентины Владимировны к ОВМ МО МВД России «Ульяновский», Аббазовой Пелагее Алексеевне, Алиеву Руслану Рауф оглы, Игониной Вере Юрьевне, Осиповой Екатерине Викторовне, Серебряковой Оксане Валерьевне, Сафроновой Эльмире Махмутгереевне, Наумовой Елене Михайловне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.В.С. о признании права на регистрацию по месту жительства и об обязании произвести регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева В.В. обратилась в суд с иском к ОВМ МО МВД России «Ульяновский», Аббазовой П.А., Алиеву Р.Р., Игониной В.Ю., Осиповой Е.В., Серебряковой О.В., Сафроновой Э.М., Наумовой Е.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.В.С. о признании права на регистрацию по месту жительства и об обязании произвести регистрацию по месту жительства. В обоснование иска указала, что ее дочери Кудрявцевой О.Н. с её детьми принадлежит на праве собственности *** доля жилого помещения, расположенного по адресу: ***. С августа 2012 года она фактически проживаю вместе со своей дочерью и внуками. Но регистрации по месту жительства или месту пребывания у нее не имеется. 06.08.2012 года она была снята с регистрационного учёта в *** Ульяновской области, где ранее проживала. Когда она, согласовав этот вопрос со своей дочерью - собственником жилого помещения, обратилась в ТП УФМС России по Ульяновскому району Ульяновской области с просьбой зарегистрировать ее по месту жительства по вышеуказанному адресу, то получила отказ. Ей объяснили, что ее дочь Кудрявцева О.Н. владеет только частью (долей) жилого помещения, и согласно требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 ст. 246 ГК РФ), а прописка постороннего гражданина (его регистрация по месту жительства) касается прав всех собственников жилого помещения, и может быть осуществлена только с их общего согласия. Поскольку привести всех собственников данного жилого помещения в отделение ФМС Ульяновского района не представляется возможным, она предприняла попытку истребовать письменное согласие, направив им письма по почте. Но ответов до настоящего времени не получено.

Просит признать за ней право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, зарегистрировать ее по указанному адресу.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено МО МВД России «Ульяновский».

Истец Кудрявцева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МО МВД России «Ульяновский» Садовникова Ю.Р. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что дочь Кудрявцевой В.В. - Кудрявцева О.Н. владеет только частью (долей) жилого помещения, расположенного по адресу ***, указанная квартира принадлежит нескольким собственникам на праве общей долевой собственности. Для регистрации Кудрявцевой В.В. по месту жительства по адресу: ***, необходимо согласие всех собственников жилого помещения, либо соглашение об определении порядка пользования жилым помещением, а также иные документы, предусмотренные Правилами регистрации. Кудрявцева В.В. в ОВМ для регистрации не обращалась, документов не предоставляла, в том числе заявления о регистрации по месту жительства в ОВМ МО МВД России «Ульяновский» не подавала. В иске просит отказать.

Ответчики Аббазова П.А., Алиев Р.Р., Игонина В.Ю., Осипова Е.В., Серебрякова О.В., Сафронова Э.М., Наумова Е.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.В.С.., представители третьих лиц Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Ульяновском районе, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Отделу опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Ульяновского района Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Кудрявцева О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.И.Ю.., К.А.Ю.., С.Н.К. в судебном заседании с иском согласилась. Суду пояснила, что она желает прописать маму в своей квартире. Когда они обратились в ТП УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе с заявлением о регистрации, то им сказали, что нужно согласие всех собственников жилого помещения. Всем собственникам направили письма, но на них никто не ответил, и никто не явился на регистрацию. Конверты, которые им направлялись, вернулись обратно. В их секции три квартиры. Из соседей их секции никто не проживает. В их квартиру отдельный вход.

Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гласит: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 к месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, относится жилой дом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин РФ для регистрации по месту жительства обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Документами, служащими основаниями для вселения в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедший государственную регистрацию договор, или иной документ, выражающий содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность, а также заявления, в частности, собственника жилого помещения, но и других документов, подтверждающих добросовестное использование гражданином своих прав и добросовестное исполнение им обязанностей.

Само право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав других собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению. При этом письменное согласие собственника на вселение родственника является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственников этого помещения, в связи с чем при вселении необходимо согласие всех собственников жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что собственниками жилого помещения – *** являются: Кудрявцева О.Н. (доля в праве ***), Кудрявцев И.Ю. (доля в праве ***), Кудрявцев И.Ю. (доля в праве ***), Кудрявцева А.Ю. (доля в праве ***), Кудрявцева А.Ю. (доля в праве ***), Кудрявцев О.Н. (доля в праве ***), Игонина В.Ю. (доля в праве ***), Наумова Е.М. (доля в праве ***), Осипова Е.В. (доля в праве ***), П.В.С.. (доля в праве ***), С.Н.К. (доля в праве ***), С.Н.К.. (доля в праве ***), Сафронова Э.М. (доля в праве ***), Серебрякова О.В. (доля в праве ***), Серебрякова О.В. (доля в праве ***), Алиев Р.Р. (доля в праве ***), Аббазова П.А. (доля в праве ***), «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (доля в праве 10/100).

Как следует из материалов дела, Кудрявцева В.В. ранее проживала и была зарегистрирована по адресу: ***. В настоящее время регистрации не имеет.

Из представленного технического паспорта на домовладение ***, инвентарного дела, регистрационных дел следует, что жилой дом фактически является многоквартирным двухэтажным домом, каждая квартира имеет отдельный вход, при этом каждая квартира включает отдельные комнаты, которые также имеют отдельный вход и где проживает конкретная семья.

В судебном заседании установлено, что Кудрявцевой В.В. было отказано в регистрации по указанному адресу ввиду того, что не получено согласие всех сособственников жилого помещения на регистрацию указанных лиц.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.

В соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (п. 17 Регламента) для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6(приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, следует, что любой жилой дом, в котором находится более одной квартиры, является многоквартирным.

Кроме того, согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Из анализа указанных правовых актов следует, что требование о представлении Кудрявцевой В.В. в органы регистрационного учета согласия всех сособственников квартиры 2 многоквартирного дома на регистрацию по месту жительства противоречит действующему законодательству.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин-собственник может использовать жилое помещение для собственного проживания и проживания членов своей семьи.

Поскольку речь идет об ограничении наиболее полного вещного права - права собственности, такое ограничение может быть предусмотрено только федеральным законом.

Федеральное законодательство не содержит оснований для предъявления требования о предоставлении согласия собственников других жилых помещений в многоквартирном доме как условия для вселения в квартиру собственника иных лиц.

Соответственно, нет оснований для предъявления требования о получении такого согласия в качестве условия регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласия сособственников ***, проживающих в отдельных комнатах, на регистрацию Кудрявцевой В.В. на жилой площади Кудрявцевой О.Н. не требуется, в связи с чем исковые требования Кудрявцевой В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░