Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3714/2014 ~ М-3475/2014 от 27.10.2014

Дело №2-3714/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2014г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Цвигун И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Харитонова И.Н. к администрации г. Орла, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, включении в сводный реестр ветеранов, выделении денежных средств для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Харитонов И.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Орла, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, включении в сводный реестр ветеранов, выделении денежных средств для приобретения жилья. В обоснование заявленных требований указал, что он, ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <...>, общей площадью 61,1 кв.м, совместно со своим сыном и его женой. Ранее с ДД.ММ.ГГ года истец проживал по адресу: <...>. Узнав об Указе Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец обратился к главе администрации г. Орла с просьбой о предоставлении ему жилого помещения, однако им был получен ответ, что он не имеет права быть поставлен на очередь нуждающихся в жилых помещениях и обеспечен жильем в рамках указанного Указа Президента РФ. Поскольку полагает, что он имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, просил суд признать за истцом право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением из средств федерального бюджета в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года №5 ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию г. Орла предоставить сведения в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области об учете истца в числе граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области включить истца в сводный реестр ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Обязать Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области выделить денежные средства администрации г. Орла для приобретения для истца жилья.

В судебном заседании представители истца заявленные требования истца поддержали по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить в полном объеме. Представитель истца по доверенности Харитонов А.И., являющийся также сыном истца суду пояснил, что отцу первоначально была предоставлена квартира по <...>, в которой проживали перед продажей истец, он и его жена. Истец отказался от приватизации указанной квартиры в пользу своего сына, после того, как сын стал собственником квартиры, она была продана и заключен договор долевого участия на квартиру по <...>. Истца сын забрал к себе в новую квартиру, они проживают совместно, истец является членом семьи сына. Ранее истец никогда не обеспечивался жильем на основании Указа Президента, не смотря на то, что является инвалидом Великой Отечественной войны. В администрацию обращались ранее с просьбой о признании нуждающимся в обеспечении жильем, однако было отказано в ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ году, в связи с чем, в настоящее время не обращался предварительно в администрацию г. Орла.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Карасева Е.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что мера социальной поддержки предоставляется только ветеранам ВОВ, нуждающимся в обеспечении жильем, аналогичную норму содержит Закон «О ветеранах». Истец не обращался к ним с просьбой его признать нуждающимся перед обращением в суд, ране выданные ему отказы он не обжаловал, значит согласился с ними. При этом, ранее истец был обеспечен жилой площадью, однако отказался от своих прав на жилое помещение в пользу сына. В настоящее время проживает в квартире, зарегистрированной на сына, являясь членом его семьи, при этом истец обеспечен жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем, его нельзя признать нуждающимся в жилом помещении. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области заявленные требования не признал, поддержал позицию представителя администрации г. Орла. Кроме того, суду пояснил, что не основаны требования истца к ним на нормах закона. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Истец зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>, квартира является двухкомнатной, общей площадью 61,1 кв.м., где также совместно с ним зарегистрированы и проживают члены его семьи - его сын – ФИО5, жена сына ФИО7.

Квартира по адресу: <...> была приобретена сыном истца в собственность на основании договора участия в долевом строительстве жилья №*** от ДД.ММ.ГГ. после продажи квартиры по адресу: <...>.

Из документов по приватизации <...> следует, что указанная квартира была выдана ФИО8 (жене истца) на состав семьи: она, истец, и их сын. Общая площадь квартиры 46,1 кв.м.

На момент приватизации квартиры в квартире были зарегистрированы: истец и его сын – ФИО5, что подтверждается карточкой квартиросъемщика.

Истец при приватизации написал письменный отказ от приватизации квартиры в пользу своего сына – ФИО5, дал согласие – ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, истец в ДД.ММ.ГГ году добровольно отказался от своего права на собственность, однако сохранил право проживания в жилом помещении.

Согласно решению Орловского ГорСовета народных депутатов от 29.06.2006г. учетная норма общей площади жилого помещения в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет на одного человека – 11,5 кв.м..

Исходя из указанной нормы, истец, проживая в квартире по <...> не являлся нуждающимся в жилом помещении и не мог быть принят на соответствующий учет.

Согласно договору купли-продажи квартиры <...> от ДД.ММ.ГГ. сын истца продал квартиру и заключил ДД.ММ.ГГ. договор долевого участия на квартиру по <...>, где по настоящее время проживает истец, являясь членом семьи своего сына.

В связи с указанными обстоятельствами, администрация г. Орла в своем ответе от ДД.ММ.ГГ. отказала истцу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, учитывая, что на каждого проживающего в квартире приходится более учетной нормы – 11,5 кв.м..

Данный ответ истец не оспорил.

В настоящее время по сведениям Управления Росреестра по Орловской области, МР БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом, а также отсутствуют сведения о произведенных им сделках за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Истец проживает в квартире. Принадлежащей на праве собственности его сыну.

Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).

Согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах» Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В силу ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны.

Из содержания ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 г. N 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Согласно ст. 3 указанного Закона нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма признаются граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Данное положение также закреплено в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно решению Орловского ГорСовета народных депутатов от 29.06.2006г. учетная норма общей площади жилого помещения в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет на одного человека – 11,5 кв.м..

В силу частей 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" для признания членом семьи в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Исходя из того, что истец являясь членом семьи своего сына обеспечен жилой площадью более учетной нормы – 11,5 кв.м., то суд приходит к выводу, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения его требований. Доказательств непригодности жилого помещения для проживания или невозможности проживания в занимаемом истцом жилом помещении в судебное заседание не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью значительно выше учетной нормы, установленной для данной категории граждан в 11,5 квадратных метров общей площади.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, у истца отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, в связи с чем, оснований для постановки его на учет для улучшения жилищных условий и признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, включении его в сводный реестр ветеранов, выделении денежных средств для приобретения жилья не имеется, данные требования не основаны на нормах закона.

В удовлетворении требований истцу необходимо отказать в полном объеме, так как права истца ответчиками по делу не были нарушены.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Харитонова И.Н. к администрации г. Орла, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, включении в сводный реестр ветеранов, выделении денежных средств для приобретения жилья – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Председательствующий: Е.М. Гапонова