Дело № 12-36/2020 мировой судья с/у № 40 Беляева М.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский «12» мая 2020 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдиной О.В.,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» Меркулова Геннадия Васильевича, действующего на основании доверенности № 48 от 20.12.2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25 февраля 2020 года о назначении государственному унитарному предприятию Волгоградской области «Волгоградавтотранс» административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25.02.2020 года ГУП ВО «Волгоградавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ГУП ВО «Волгоградавтотранс» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25.02.2020 года подана жалоба, в которой указывает, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего Тимченко И.Л. поступило в отдел МВД России по Новоаннинскому району 20.02.2019 года по истечении 30 дней с установленного действующим законодательством десятидневного срока. Однако, считает, что ответственность за совершение административного правонарушения судом первой инстанции вменена без учета обстоятельств, смягчающих административное наказание. ГУП ВО «Волгоградавтотранс» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ. ГУП ВО «Волгоградавтотранс» является социально значимым предприятием, осуществляет перевозку пассажиров транспортом по 103 межмуниципальным и муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, а также является планово-убыточным и финансируемым из бюджета Волгоградской области. В настоящее время предприятие находится в тяжелом финансовом положении, является убыточным. Просит суд: постановление об административном правонарушении от 25.02.2020 года отменить и существенно снизить размер административного штрафа по ст. 19.29 КоАП РФ.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП ВО «Волгоградавтотранс» Меркулов Г.В., действующий на основании доверенности № 48 от 20.12.2019 года, в судебном заседании жалобу поддержал, просит ее удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в жалобе.
Помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдина О.В. в судебном заседании считает, что жалоба ГУП ВО «Волгоградавтотранс» удовлетворению не подлежит, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25.02.2020 года о назначении административного наказания ГУП ВО «Волгоградавтотранс» по ст. 19.29 КоАП РФ является мотивированным, законным и обоснованным.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 12 того же Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из изученного в судебном заседании постановления мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25.02.2020 года, а также материалов дела следует, что 09.01.2019 года между ГУП ВО «Волгоградавтотранс» и Тимченко И.Л. был заключен трудовой договор № 1, в соответствии, с которым последняя принята на должность бухгалтера, которая ранее состояла на государственной гражданской службе и занимала должность главного бухгалтера отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области.
Таким образом, ГУП ВО «Волгоградавтотранс» должно было уведомить отдел МВД России по Новоаннинскому району (бывшего работодателя бывшего государственного служащего Тимченко И.Л.) о приеме на работу Тимченко И.Л. не позднее 20 января 2019 года.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2020 года в отношении ГУП ВО «Волгоградавтотранс» /л.д. 2-4/, срочным трудовым договором от 09.01.2019 года, заключенным с Тимченко И.Л. /л.д. 43-45/, приказом о приеме на работу от 09.01.2019 года /л.д. 48/, уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 20.02.2019 года /л.д. 46/, приказом об увольнении Тимченко И.Л. из отдела МВД России по Новоаннинскому району /л.д. 47/, трудовой книжкой Тимченко И.Л. /л.д. 70-77/, а также иными материалами дела.
При этом, из буквального толкования ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» следует, что обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц.
В данном случае ГУ ВО «Волгоградавтотранс» с Тимченко И.Л. был заключен именно трудовой договор, а не гражданско-правовой договор, что исключает зависимость наступления ответственности работодателя от размера заработной платы.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУ ВО «Волгоградавтотранс» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Наказание ГУП ВО «Волгоградавтотранс» мировым судьей назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, при этом, основания для назначения наказания ниже низшего предела отсутствуют.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы ГУП ВО «Волгоградавтотранс», изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которыми оснований нет.
Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 25 февраля 2020 года о назначении государственному унитарному предприятию Волгоградской области «Волгоградавтотранс» административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья Новоаннинского районного суда
Волгоградской области Р.П. Захаров
Решение изготовлено с помощью компьютера.