Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6182/2022 ~ М-5406/2022 от 22.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года                            г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6182/2022 по административному исковому заявлению начальника ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре к Прокофьеву Игорю Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица Прокофьева И.А., дата года рождения, в виде запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокофьев И.А. осужден 27.12.2018 г. Советским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.05.2021 г. решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Самарской области; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 14.07.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. решением Советского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде явки четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания). 12.08.2022 г. Прокофьев И.А. поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также Прокофьеву И.А. разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Прокофьев И.А. неоднократно привлечен к административной ответственности в течение 2022 г.: 11.08.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту не уплаты в установленный срок административного штрафа в размере 1000 рублей по постановлению № 22/3701390 от 01.03.2022 г. Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 г. мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 18.10.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2022 г. заместителя начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре назначено наказание в виде административного предупреждения. Таким образом, Прокофьев И.А., несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телеграммами по адресам: адрес, причин уважительности неявки суду не представил.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.Е., полагавшей необходимым отказать в заявленных требованиях, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что Прокофьев И.А. осужден 27.12.2018 г. Советским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.05.2021 г. решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Самарской области; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

14.07.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. решением Советского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде явки четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания) и в виде запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

12.08.2022 г. Прокофьев И.А. поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также Прокофьеву И.А. разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

Судом установлено, что Прокофьев И.А. неоднократно привлечен к административной ответственности в течение 2022 г.: 11.08.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту не уплаты в установленный срок административного штрафа в размере 1000 рублей по постановлению № 22/3701390 от 01.03.2022 г. Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 г. мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 18.10.2022 г. в отношении Прокофьева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2022 г. заместителя начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре назначено наказание в виде административного предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, Прокофьев И.А., несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

Вместе с тем, оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде административного ограничения: запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, суд не усматривает, поскольку указанное ограничение уже было вменено Прокофьеву И.А. решением Советского районного суда г. Самары от 14.07.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре к Прокофьеву Игорю Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09.12.2022 г.

Судья                                        /подпись/                       Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: