Решение по делу № 2-590/2018 ~ М-313/2018 от 26.03.2018

№ 2-590/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поликарповой Э.Х. к ОМВД России по Давлекановскому району о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни,

установил:

    Поликарпова Э.Х. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделу МВД России по Давлекановскому району о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел России, в настоящее время в должности старшего дознавателя. За время работы неоднократно привлекалась к работе в сверхурочное время в праздничные и выходные дни. Так согласно табелей учета служебного времени и справки выданной начальником Отдела МВД России по Давлекановскому району некомпенсированных дней, отработанных сверхурочно в выходные и праздничные нерабочие дни, за 2015 года осталось 16 дней, за 2016 года 28 дней. Я обратилась с соответствующим рапортом к руководителю отдела о предоставлении дней отдыха и ей было отказано в этом, затем она обратилась с рапортом о денежной компенсации дней отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, но в этом мне также было отказано. Свой отказ руководство отдела мотивировало тем, что она не вовремя обратилась с соответствующими рапортами. А для реализации права на использование дополнительных дней отдыха необходимо «соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю», поскольку как следует из положения п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы». Однако данным ответом руководство отдела искажает требования изложенные в документах, так как в Порядке утвержденном приказом МВД России № ничего подобного нет. Данные действия руководства отдела являются дискриминационными и незаконными, противоречащими действующему законодательству и нормативным документам. Согласно справки, выданной отделом МВД России по Давлекановскому району, остаток некомпенсированных дней составляет за 2015 год 16 дней и за 2016 год - 28 дней. Данный остаток некомпенсированных дней, отработанных сверхурочно утвержден приказом начальника отдела МВД России по Давлекановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. Количество дней было определено из расчета один день за 8 часов сверхурочной работы в выходные или праздничные дни соответственно за 2015-2016 годы у нее не компенсировано 352 часа. В соответствии с законодательством работа, произведенная в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в двойном размере. Её заработок составляет 207 рублей 50 копеек за час работы, соответственно за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни в количестве 352 часа мне не произвели оплату в размере 146080 рублей (352x207,5x2). Следовательно, задолженность по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни за 2015-2016 года составляет 146 080 рублей. Просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за период 2015 и 2016 годов в размере 146080 рублей, в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

Истец Поликарпова Э.Х. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков - Отдела МВД России по Давлекановскому району и МВД по Республике Башкортостан, действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что у Поликарповой за 2015 год осталось некомпенсированных 16 дней, за 2016 год –28 дней. Согласно приказу № отгулы должны были быть ею взяты либо присоединены к очередному отпуску. Дополнительных рапортов о предоставлении отгулов ею представлено не было.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России.

В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

В ст. 107 ТК РФ указано, что видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Из содержания ст. 153 ТК РФ следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В организациях или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год.

Ст. 11 ТК РФ установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, утвержден приказом МВД России от 06 сентября 2012 года № 849.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012г. № 961()действовавшего на момент, исследуемый в судебном заседании; аналогичная позиция указана в п.293 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации"), п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с ч. 10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

Таким образом, служба сотрудников полиции регулируется специальными нормативными актами, в связи с чем, законодательство Российской Федерации о труде применяется, когда правоотношения не урегулированы специальными нормативными и возможно применение норм ТК РФ по аналогии.

Судом установлено, что истица Поликарпова Э.Х. проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности старшего дознавателя Отдела МВД России по Давлекановскому району. В период службы она привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Истица Поликарпова Э.Х. просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсацию морального вреда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Поликарпова Э.Х. обращалась с рапортом на предоставление компенсации в виде отдыха в количестве 16 дней за ранее отработанное сверхурочное время в 2015 году и на предоставление компенсации в виде отдыха в количестве 28 дней за ранее отработанное сверхурочное время в 2016 году.

ДД.ММ.ГГГГ. Поликарпова Э.Х. обратилась с рапортом на предоставление выплаты денежной компенсации за некомпенсированные 44 дня, отработанных сверхурочно в 2015 и 2016 годах.

Согласно справки ОМВД РФ по Давлекановскому району за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Поликарповой Э.Х. образовался остаток в 2015 году - 16 дней, в 2016 году - 28 дней.

Из справок по использованным отпускам, выданной врио помощника начальника ОМВД России по Давлекановскому району С.И. от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отпуск за 2015 год был предоставлен Поликарповой Э.Х. в 2016 году, отпуск за 2016 год в 2016 году. Отпуска за 2015г. и за 2016 г. использованы в полном объеме. С письменными рапортами о предоставлении отгулов либо о присоединении указанных дней к отпускам за 2015-2016г. Поликарпова Э.Х. не обращалась.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ").

Таким образом, основания для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Поликарповой Э.Х. к Отделу МВД России по Давлекановскому району о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни в полном объеме.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в удовлетворении которых судом отказано, требования о компенсации морального вреда суд также оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Поликарповой Э.Х. к Отделу Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни и компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: - Т.Р.Зайнеев