Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-860/2019 от 22.04.2019

Дело № 5-860/2019

УИД 26RS0023-01-2019-001851-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

22 апреля 2019 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Качественный продукт» (ИНН 2630042719, юридический адрес: 357226, Ставропольский край, Минераловодский район, пос. Первомайский, ул. Московская, 23),

УСТАНОВИЛ:

22.04.2019 в Минераловодский городской суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Качественный продукт».

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По общему смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является несущественным недостатком только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении от 12.04.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Качественный продукт» составлен в отсутствии его представителя. При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, позволяющих установить, что последнему было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но он не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки или причины неявки были признаны административным органом неуважительными.

Так, в материалах дела имеется квитанция от 03.04.2019 и сведения официального сайта ФГУП «Почта России» о направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью «Качественный продукт» по его юридическому адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, пос. Первомайский, ул. Московская, 23, уведомления от 02.04.2019 о составлении протокола об административном правонарушении на 12.04.2019 на 09 час. 00 мин. по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Воровского, 60, каб. 2, и получении адресатом указанного уведомления 11.04.2019 в 15 час. 45 мин.

С учетом территориальной отдаленности места нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности (пос. Первомайский Минераловодского городского округа Ставропольского края Ставропольского края), и места составления протокола об административном правонарушении (г. Армавир Краснодарского края), уведомление общества с ограниченной ответственностью «Качественный продукт» 11.04.2019 в 15 час. 45 мин. о составлении протокола об административном правонарушении 12.04.2019 в 09 час. 00 мин. нельзя признать надлежащим, позволяющим лицу, привлекаемому к административной ответственности реализовать свое право на дачу объяснений до составления протокола об административном правонарушении, направить своего представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении обществу с ограниченной ответственностью «Качественный продукт» копии протокола об административном правонарушении в установленном порядке.

В данной связи, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административному органу для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 2630042719, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 357226, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 23), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░