Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-136/2011 от 14.01.2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 136-кг

26 января 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего – Дегтярева И.П.,

судей – Потапченко И.Н.,

– Лядова В.Л.,

при секретаре Жуковой Т.Г.,

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе заявителей Прокопенко Е.В. и Мелихова Н.М. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 27 октября 2010 г., которым отказано в удовлетворении заявлений Прокопенко Евгения Владимировича, Мелихова Николая Михайловича, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО3 об оспаривании действий командиров № Строительного управления (региона) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате дополнительного денежного вознаграждения за участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и перерасчете выслуги лет военной службы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л., судебная коллегия

установила:

В заявлениях, поданных в суд, заявители просили признать незаконными действия начальника № Строительного управления (региона) Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой дополнительного денежного вознаграждения за участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и перерасчете выслуги лет военной службы в льготном исчислении обязать начальника вышеуказанного строительного управления выплатить им дополнительное денежное вознаграждение за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за периоды:

- Прокопенко за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 978 560 руб. 48 коп.;

- Мелихову - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 020 655 руб. 14 коп.;

- ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 244 188 руб. 74 коп.;

- ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 349 628 руб. 65 коп.;

- ФИО6 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 109 317 руб. 75 коп.;

- ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 138 371 руб. 24 коп.

Указанные выплаты заявители просили произвести с учетом индекса потребительских цен, обратить решение суда к немедленному исполнению и обязать названное должностное лицо за указанные периоды произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за три месяца.

В удовлетворении требований заявителей судом отказано.

В кассационной жалобе Прокопенко и Мелихов просят отменить решение гарнизонного военного суда, полагая, что суд должен был принять во внимание не только приказы начальника № УНР, которые утверждены не руководителем Регионального оперативного штаба по Северному Кавказу, а иными должностными лицами, но и справки о выполнении служебно-боевых задач в составе ОГВ(С). По мнению авторов кассационной жалобы, срок обращения в суд ими не пропущен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Постановлением Правительства Российской федерации от 27 февраля 2001 г. №135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» установлено, что состав специальных сил, порядок и условия производств денежных выплат, установленных п. 3 данного постановления, определяются приказом руководителя Оперативного штаба по представлению руководителя Регионального оперативного штаба.

При этом, согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1197-68 от 28 октября 1999 года «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ, и членам их семей», период участия каждого военнослужащего в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона оформляется приказами командиров воинских частей, оперативных и иных групп с последующим их утверждением командующим Объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в порядке, согласованном с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ.

Такой же порядок этих выплат был сохранен без каких-либо изменений и в принятом затем постановлении Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с названными нормами единственным документом, устанавливающим факт участия военнослужащего в контртеррористической операции является лишь приказ командира воинской части, утвержденный руководителем Регионального оперативного штаба по Северному Кавказу. Поскольку же представленные заявителями в суд приказы не утверждены имеющим на то полномочия должностным лицом, оснований для вывода о том, что требования заявителей являются обоснованными, не имеется.

Представленные же заявителями документы, в частности справки о периодах выполнения служебно-боевых задач в составе ОГВ (с) на территории Чеченской Республики и реестры человеко-дней, закрытых и незакрытых в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, подтверждают лишь периоды прохождения ими военной службы на территории Чеченской Республики, а не периоды фактического участия в контртеррористической операции.

Мнение о том, что Прокопенко и Мелихову отказано в удовлетворении их заявления ввиду пропуска срока обращения в суд, является ошибочным, поскольку их требования рассмотрены судом по существу. Поэтому указание в решении о том, что ими пропущен срок обращения в суд, само по себе не может являться основанием для отмены правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. 347, 360, 361, 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 27 октября 2010 г., по заявлениям Прокопенко Евгения Владимировича, Мелихова Николая Михайловича, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО3 оставить без изменения, а кассационную жалобу Прокопенко Е.В. и Мелихова Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: