Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-340/2018 ~ М-285/2018 от 14.03.2018

Дело № 2а-340/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 31 мая 2018 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Юркиной С.И.,

при секретаре Блохиной Г.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьевой Т.П.,

административного ответчика Курносова Дмитрия Владимировича,

заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

специалиста врача-психиатра-нарколога Чугуновой Марины Владимировны,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Курносову Дмитрию Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Саранска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами к Курносову Д.В.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района города Саранска Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Курносову Д.В. выдано 03.09.2013 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D». По данным ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» Курносов Д.В. с 10.03.2016 зарегистрирован с диагнозом «употребление стимуляторов с вредными последствиями» (код по МКБ-10 F-15.1).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064, лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами.

Управление Курносовым Д.В. транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

На основании вышеизложенного, статей 23, 24, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Курносова Дмитрия Владимировича, 21.11.1984 года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 03.09.2013.

2. Решение суда направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия у Курносова Дмитрия Владимировича водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории ««В», «С», «D».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. просила удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Курносов Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав доказательства по делу считает, что административный иск прокурора Пролетарского района г. Саранска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии карточки операций с водительским удостоверением, выданной УГИБДД МВД по Республике Мордовия, Курносову Дмитрию Владимировичу, 21 ноября 1984 года рождения, 03.09.2013 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», которое является действующим.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 10.02.2016 Курносов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, а также возложена обязанность пройти в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических веществ без назначения врача.

Данным постановлением установлено, что Курносов Д.В. совершил указанное административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

21.01.2016 Курносов Д.В., находясь в автомашине около дама № 32 по ул. Пушкина г. Саранска, употребил наркотическое средство «a-pvp a-пиролидино валерофенон» без назначения врача, после чего был задержан сотрудниками УФСКН России по Республике Мордовия и направлен на медицинское освидетельствование. Согласно протоколу медицинского освидетельствования № от 21.01.2016 у Курносова Д.В. установлен факт употребления наркотического средства «a-pvp a-пиролидино валерофенон».

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Следовательно, в силу положений указанной нормы права, установленный постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 10.02.2016 факт употребления Курносовым Д.В. наркотического средства без назначения врача суд признает доказанным.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» № от 07.02.2018 Курносов Д.В., 21.11.1984 года рождения, проживающий по адресу: Республика Мордовия, г. <адрес>, зарегистрирован с 10.03.2016 с диагнозом: употребление стимуляторов с вредными последствиями, код по МКБ-10 F-15.1. Ремиссия не установлена.

Сведения, указанные в данной справке подтверждаются копией выписки из медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя Курносова Дмитрия Владимировича, 21.11.1984 года рождения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II данного Перечня указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем десятого пересмотра МКБ-10, F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

При этом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Определением суда от 17.04.2018 по делу назначено проведение судебной наркологической экспертизы в отношении Курносова Д.В., на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) Имеет ли Курносов Д.В. психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ? Если да, то, с какого времени?

2) Имеет ли место состояние стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания у Курносова Д.В.?

3) Является ли данное заболевание абсолютным противопоказанием к управлению транспортными средствами? Позволяет ли осуществлять водительскую деятельность состояние ремиссии в заболевании, имеющемся у Курносова Д.В.

Проведение экспертизы поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер».

На административного ответчика Курносова Д.В. возложена обязанность явиться в экспертное учреждение для проведения экспертизы 27.04.2018.

Согласно сообщению № от 15.05.2018 главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер Курносов Д.В. для проведения судебной наркологической экспертизы, назначенной судом на 27.04.2018, повторно – на 11.05.2018, не явился.

Таким образом, в адрес суда поступила информация о невозможности проведения судебной наркологической экспертизы, что явилось основанием для возобновления производства по делу определением суда от 17.05.2018.

В силу части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В силу положений указанной нормы права, учитывая, что административный ответчик Курносов Д.В. уклонился от проведения экспертизы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлены доказательства отсутствия у него психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, следовательно, факт его стойкой ремиссии (выздоровления) не установлен.

Данное обстоятельство подтвердил специалист врач-психиатр-нарколог Чугунова М.В., при исследовании с её участием копии медицинской карты Курносова Д.В. В частности, она пояснила, что Курносов Д.В. состоит на диспансерном учете ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» по поводу употребления стимуляторов с вредными последствиями, на вызовы медицинского учреждения ни разу не являлся. В связи с этим не определен срок профилактического наблюдения для него и в настоящее время в связи с этим факт его стойкой ремиссии (выздоровления) не установлен.

Принимая во внимание, что заболевание Курносова Д.В. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Пролетарского района г.Саранска, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению, следует прекратить действие права на управление транспортными средствами Курносова Д.В., имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 03.09.2013.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. №, следует обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 03.09.2013, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, которому надлежит изъять указанное водительское удостоверение у Курносова Д.В.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа Саранск.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Пролетарского района г. Саранска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Курносову Дмитрию Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Курносову Дмитрию Владимировичу, 21.11.1984 года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 03.09.2013.

Обязать Курносова Дмитрия Владимировича сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 03.09.2013, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, которому надлежит изъять указанное водительское удостоверение у Курносова Д.В.

Взыскать с Курносова Дмитрия Владимировича в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья