Решение по делу № 2-946/2015 ~ М-1066/2015 от 23.03.2015

К делу №2-946/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2015 года     Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре      Козмовой С.И.

с участием прокурора Сидоренко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к Паниной М., Абиян А.С. о понуждении к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Паниной М.А, Абиян А.С. о понуждении к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома, утверждая, что в ходе проведенной Прокуратурой г.Геленджика проверки соблюдения требований законодательства при возведении многоквартирного жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> установлено, что Панина М.А. является собственником земельного участка площадью 430 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. Абиян А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 427 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

На вышеуказанных земельных участках ответчиками возведен многоквартирный жилой дом, с нарушениями действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно: расстояние от многоквартирного дома до здания по ул.<адрес> менее нормативного (фактически составляет 1,9м); расстояние от многоквартирного дома до здания по ул.<адрес> менее нормативного (фактически составляет 1,1); выход из цокольного этажа многоквартирного дома не отделен в пределах первого этажа от выхода из жилой части противопожарными перегородками 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений общественного назначения многоквартирного дома не изолированы от жилой части здания; жилые помещения многоквартирного дома не отделены от общественной части здания противопожарными преградами; не вся общественная часть здания многоквартирного дома оборудована системой автоматической пожарной сигнализации; не вся общественная часть здания многоквартирного дома оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения квартир многоквартирного дома не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отсутствует отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; предел огнестойкости несущих конструкций мансардного этажа менее R45, однако не предусмотрена конструктивная огнезащита; вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.

Кроме того, при возведении многоквартирного дома допущены нарушения требований п.п.2.3, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как земельный участок не обеспечен площадками для отдыха, игровыми, спортивными, хозяйственными площадками, гостевыми стоянками автотранспорта, зелеными насаждениями. Отсутствует специализированная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, огражденная бордюром и зелеными насаждениями по периметру.

В связи с этим просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить нормативное расстояние от многоквартирного дома до здания, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>; обеспечить нормативное расстояние от многоквартирного дома до здания, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>; выход из цокольного этажа многоквартирного дома отделить в пределах первого этажа от выхода из жилой части противопожарными перегородками 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений общественного назначения многоквартирного дома изолировать от жилой части здания; жилые помещения многоквартирного дома отделить от общественной части здания противопожарными преградами; всю общественную часть здания многоквартирного дома оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; всю общественную часть здания многоквартирного дома оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения квартир многоквартирного дома оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире установить отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; выполнить конструктивную огнезащиту мансардного этажа (с пределом огнестойкости несущих конструкций не менее R45); вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов выполнить с защитой от распространения пожара; обеспечить земельный участок по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> площадками для отдыха, игровыми, спортивными, хозяйственными площадками, гостевыми стоянками автотранспорта, зелеными насаждениями; организовать специализированную площадку с бетонным или асфальтным покрытием, огражденную бордюром и зелеными насаждениями по периметру.

В судебном заседании представитель истца – пом.прокурора г.Геленджика Сидоренко И.А. поддержал исковые требования по указанным основаниям.

Представитель Паниной М.А. – Малород С.В. и Абиян А.С. с исковыми требованиями в части переноса здания не согласны, в остальной части полагаются на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – Администрации МО город-курорт Геленджик – Сабадаш М.А. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – Отдела надзорной деятельности г.Геленджика ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - Феодосиади В.Ф, по доверенности Феодосиади Ф.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку прокурор не является субъектом спорных материально-правовых отношений, то его участие в настоящем деле регулируется положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ о том, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.12.2012г, отказано в удовлетворении исковых требований Ф. и Администрации МО город-курорт Геленджик к Абиян А.С, П., С. о сносе трехэтажного жилого дома с цокольным (подземным) этажом и мансардой по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

Как следует из материалов дела, Феодосиади В.Ф. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 956 кв.м. с кадастровым номером № (сособственник - Ф.) и собственником расположенного на нем 3-этажного жилого дома по ул.<адрес> в г.Геленджика.

Вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 15.01.2014г. установлено, что П. является собственником земельного участка площадью 430 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. Абиян А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 427 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. На указанных участках П. и Абиян А.С. возведен трехэтажный с цокольным и мансардным этажом многоквартирный дом литер «Б» по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

Судом установлено, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве указанного дома, П. и Абиян А.С. не допущено. Суд не усмотрел наличие нарушений либо угроз нарушений прав Феодосиади В.Ф. сохранением дома. Суд отказал в удовлетворении исковых требований Феодосиади В.Ф. к Абиян А.С. и П. о сносе самовольной постройки и удовлетворил исковые требования последних к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права собственности на нежилые и жилые помещения в указанном доме.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные решением Геленджикского городского суда от 15.01.2014г. имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Поскольку ни ст.12 Гражданского кодекса РФ, ни иные федеральные законы и нормативные правовые акты не предусматривают такого способа защиты права, как «обеспечить нормативное расстояние от дома до соседнего здания» (фактически перенос выстроенного здания на другое место) и такое требование является неисполнимым, а судебным решением отказано в иске о сносе дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, суд находит исковые требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

Действующее законодательство понимает под бездействием несовершение соответствующим лицом действий, обязанность по совершению которых возложена на него законом либо иным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст.34, 37 данного Федерального закона граждане и предприятия обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, иметь и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст.38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования.

Как видно из письма начальника Отдела надзорной деятельности <адрес> ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от 06.03.2015г. в адрес Прокуратуры г.Геленджика: «03.12.2014г. была проведена совместная проверка с представителем Прокуратуры г.Геленджика многоквартирного дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, и выявлены нарушения правил и норм противопожарной безопасности: п.5.4.15, п.5.4.17 Свода правил пожарной безопасности (СП 1.13130.2009), п.5.2.4.3 СП 4.13130.2009, п.6.5.2, п.6.5.3 СП 2.13130.2009, п.3.1, п.14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), п.7.3.3, п.7.4.5 СНиП 31-01-2003, ч.7 ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: выход из цокольного этажа многоквартирного дома не отделен в пределах первого этажа от выхода из жилой части противопожарными перегородками 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений общественного назначения многоквартирного дома не изолированы от жилой части здания; жилые помещения многоквартирного дома не отделены от общественной части здания противопожарными преградами; не вся общественная часть здания многоквартирного дома оборудована системой автоматической пожарной сигнализации;

не вся общественная часть здания многоквартирного дома оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения квартир многоквартирного дома не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отсутствует отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; не предусмотрена конструктивная огнезащита несущих конструкций мансардного этажа; вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.

Поскольку ответчики, как следует из решения Геленджикского городского суда от 15.01.2014г. являются собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, они обязаны соблюдать вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем суд находит исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Исходя из действующего законодательства, понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно пункта 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

В силу положений пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Как видно из письма начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике от 08.12.2014г. в адрес Прокуратуры г.Геленджика: «при возведении многоквартирного дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>: в нарушение пункта 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 отводимый под строительство земельный участок не предусматривает возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений; в нарушение пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров отсутствует специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру».

Поскольку ответчиками допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении вышеуказанных положений действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, суд находит исковые требования и в данной части подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Геленджика в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать Панину М.В., Абиян А.С. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при возведении многоквартирного дома литер «Б» по адресу: г.Геленджик, ул.Кирова,120- ул.Кубанская,35: выход из цокольного этажа многоквартирного дома отделить в пределах первого этажа от выхода из жилой части противопожарными перегородками 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений общественного назначения многоквартирного дома изолировать от жилой части здания; жилые помещения многоквартирного дома отделить от общественной части здания противопожарными преградами; всю общественная часть здания многоквартирного дома оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; всю общественная часть здания многоквартирного дома оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения квартир многоквартирного дома оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире установить отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; выполнить конструктивную огнезащиту мансардного этажа (с пределом огнестойкости несущих конструкций не менее R45); вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов выполнить с защитой от распространения пожара; обеспечить земельный участок по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> площадками для отдыха, игровыми, спортивными, хозяйственными площадками, гостевыми стоянками автотранспорта, зелеными насаждениями; организовать специализированную площадку с бетонным или асфальтным покрытием, огражденную бордюром и зелеными насаждениями по периметру.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Судебные издержки отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья