Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2013 от 05.11.2013

Дело №2-№/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н. с участием адвоката Фроловой JI.JI. при секретаре Аведиеве Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ССИ к Департаменту имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на- Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-й лица автокооператив «Степной», Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на гараж

УСТАНОВИЛ:

ССИ обратился в суд с настоящим иском к ответчикам о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что он является членом гаражного автокооператива «Степной», созданного в со­ответствии с решением администрации Железнодорожного <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке, отведенном для организации стоянки автомобилей решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 302. С 1995 года земельный участок с присвоенным в последующем кадастровым номером № находится в аренде гаражного автокооператива «Степной», с разрешенным видом использования: «Для эксплуатации гаражей». Постановлением Главы администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка продлевался на 15 лет, а на основании Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Ростовским-на-Дону управлением городского кадастра и геодезии ДД.ММ.ГГГГ произведена инвентаризация земельного участка с гаражами, установлены его размер 2.2558 га и границы, а также составлен акт для оформления прав на пользование участком и регистрации на участке объектов строительства. В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ возведенные на отведенном земельном участке гаражи признаны капитальными.

Согласно Уставу гаражного автокооператива «Степной» предметом его деятельности является эксплуатация гаражей (гаражных боксов), принадлежащих членам кооператива на правах личной собственности.

В 2007 году он на свои личные средства возвел капитальное строение - гараж на выделенном ему участке № 349. С этого времени он осуществляет все действия, необходимые для поддержания бокса в надлежащем состоянии, уплачивает взносы в автокооператив. Никто из заинтересованных лиц не сомневался в правомерности возведения капитального гаража и не оспаривалось его право на данное имущество.

Он, как и другие члены гаражного автокооператива «Степной», возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе бокс №349, реализовала свое право на возведение на данном земельном участке строений в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ. С этим фактически согласились и Департамент по архитектуре и градостроительству, и Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>, поскольку, зная о наличии и продолжающемся строительстве капитальных гаражей на арендуемом ГАК «Степной» земельном участке, до настоящего времени ни к ней, ни к другим членам ГАК «Степной», построившим капитальные гаражи, не предъявляли требований о сносе строений. Не принято никаких мер к запрещению строительства капитальных гаражей.

Возведенный им гараж поставлен на технический учет, в муниципальном унитарном предприятии технической инвентаризации и оценки недвижимости с присвоением адреса: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, бокс <адрес>, инвентарный номер №. Согласно техническому паспорту гаражный бокс № представляет собой одноэтажное строение площадью 32,7 кв.м. Общая стоимость строения в ценах 2013 года составляет 92736 рублей.

В тоже время, строение, хоть и возведено на земельном участке, отведенном на эти цели, но без оформления необходимой проектной документации и без выдачи соответствующего разрешения.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ гаражный бокс № является самовольной постройкой. Между тем, закон предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем постройку, в судебном порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о результатах исследования судебно- строительных экспертов ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № 188-Э от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажное здание - гаражный бокс № литер «А» третьей группы капитальности, расположенный в г. Ростове-на-Дону по <адрес>, по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СНиП 21-02- 99 «Стоянки автомобилей». Техническое состояние конструкций гаража - работоспособное. Конструктивные элементы здания гаражного бокса и его расположение на земельном участке не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Он предпринимал попытки получить разрешение на ввод в эксплуатацию построенного капитального гаража. Однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разъяснено о судебном порядке рассмотрения вопроса о сохранении объекта и признании права собственности на него.

Поскольку гараж № был возведен на земельном участке, закрепленном за членами гаражного автокоопаратива «Степной» на условиях аренды, для эксплуатации гаражей, принадлежащих членам кооператива на правах личной собственности для хранения транспортных средств, и сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жйзни и здоровью граждан, истец просит суд признать за ним ССИ, право собственности на строение - гараж под № площадью 32,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФЛЛ, действующая по ордеру и доверенности исковые требования поддержала и просила суд признать за ССИ, право собственности на строение - гараж под № площадью 32,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации города Ростова н/Д в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Председатель ГСК «Степной» - ФИО11, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, в связи с тем, что у истца имеется задолженность за третий квартал по членским платежам и арендной плате.

В отношении Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомления.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК « Степной» был предоставлен земельный участок площадью 2,17 га для организации стоянки коллективных металлических гаражей.

В соответствии с договором аренды на Основании постановления Главы Администрации Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК Степной предоставлен земельный участок общей площадью 22558 кв.м. по <адрес> в <адрес> в аренду сроком на 15 лет для эксплуатации гаражей.

На основании Постановления главы Администрации г. Ростова-на- Дону № от 07.02.2012г. договор аренды о предоставлении земельного участка общей площадью 22558 кв.м. по <адрес> в г. Ростове нД для эксплуатации гаражей был продлен сроком на 5 лет.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22558 поставлен на кадастровый учет 30.12.2002г., вид разрешенного использования - для эксплуатации гаражей.

Как следует из акта согласования границ земельного участка и плана местоположения, выполненного МУП «Городским кадастром и геодезии» целевое назначение земельного участка, расположенного по <адрес> - капитальные гаражи.

Истец является членом ГСК Степной, созданного в соответствии с решением администрации Железнодорожного <адрес> г. Ростова-на-Дону № от 23.03.1994г. на основании Постановления Главы Администрации Железнодорожного <адрес> Ростова нД № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ему, как члену гаражного автокооператива принадлежит гаражный бокс под № 349.

Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении гаражного бокса. На свое обращение получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ с предложением обратиться в суд.

Согласно справки № от 30.06.2013г., выданной председателем ГСК «Степной» истец является членом ГСК и задолженности перед кооперативом по состоянию не имеет.

Согласно письма Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД от 05.06.2013г. № капитальный гараж № 349, расположенный по <адрес>, находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061232:4, предоставленного АК «Степной» для эксплуатации гаражей, в границах линии регулирования застройки, красные линии по данному адресу не утверждались.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города, утвержденного решение ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011г. № ( в ред 09.04.2013г.) гаражный бокс № расположен в территориальной зоне многофункциональной застройки второго типа (ОЖ-1/2/03). Размещение индивидуальных гаражей в данной зоне не противоречит градостроительному регламенту.

Согласно заключению о результатах исследования № 188-Э от 18.03.2013г., выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» одноэтажное здание - гаражный бокс № литер 2А» третьей группы капитальности, расположенный в г. Ростове-на-Дону по <адрес>, по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей». Техническое состояние конструкций гаража работоспособное. Конструктивные элементы здания гаражного бокса и его расположение на земельном участке не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;(ч.17).

В соответствии со ст. 55 Гр РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как следует из положений Устава ГСК «Степной» создан для эксплуатации гаражей, принадлежащих членам кооператива на правах личной собственности.

Однако разрешение на строительство гаражных боксов в установленном порядке ГСК «Степной» получено не было.

Гаражный бокс № был построен в 2007 году, что подтверждается техпаспортом МУПТИ и ОН. Факт строительства гаражного бокса истцом также был подтвержден, допрошенными в судебном заседании свидетелями КГМ

В силу ст. 51 ГрК РФ и ст. 55 Гр К РФ для возведения гаражных боксов требуется разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Такие документы у ГСК Степной отсутствуют.

В соответствии со ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В данном случае правовой режим земельного участка и правовое положение истца, как члена кооператива, внесшего все паевые взносы, не исключает признания права собственности на самовольную постройку за истцом при отсутствии нарушения технических требований и отсутствии нарушений прав и интересов других лиц.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном/бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленном для размещения, строительства и эксплуатации гаражей.

Гаражный бокс истца соответствует строительным нормам и правилам. Права и законные интересы других лиц не нарушаются, поскольку гаражный бокс размещен на территории ГСК Степной, который создан с целью совместной эксплуатации принадлежащих членам кооператива гаражей, гаражный бокс принадлежат истцу й права на него ни за кем другим не зарегистрированы. Дальнейшая эксплуатация указанных боксов не входит в противоречие с разрешенным использованием такого земельного участка в границах определенной территориальной зоны.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Иным образом, разрешить спор о правах на гаражный бокс истец возможности не имеет, поскольку боксы размещены на земельном участке, предоставленном ГСК Степной.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ССИ право собственности на гаражный бокс № 349, площадью 32,7 кв.м., расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Дело №2-2464/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н. с участием адвоката Фроловой JI.JI. при секретаре Аведиеве Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ССИ к Департаменту имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на- Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-й лица автокооператив «Степной», Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на гараж

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ССИ право собственности на гаражный бокс № 349, площадью 32,7 кв.м., расположенный по адресу г<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья