Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-192/2016 ~ М-187/2016 от 07.11.2016

Дело № 2а-192/2016                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года             г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Красавина Д.М.,

рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-192/2016 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Терёшина А.А. об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Терёшин А.А. обратился в Казанский гарнизонный военный суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование своих уточнённых в суде требований он указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и приказом того же должностного лица от <Дата обезличена> <Номер обезличен> он был исключён из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с <Дата обезличена>. Вместе с тем на момент исключения из списков личного состава части он не был обеспечен положенными видами довольствия, а своего согласия на исключение без обеспечения таковыми он не давал. Окончательный расчёт с ним произведён лишь <Дата обезличена>, а вещевое имущество ему не выдано до настоящего времени. Кроме того, в течение <данные изъяты> ему не выплачивались ежемесячные надбавки: за несение боевого дежурства, за командование подразделениями и за прохождение военной службы в <Адрес обезличен>. Поэтому он просит признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> незаконным, обеспечить его положенными видами довольствия, после чего издать новый приказ об исключении из списков личного состава части, а также обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему за период с <Дата обезличена> по день исключения из списков личного состава части ежемесячные надбавки, предусмотренные подпунктами «г», «д», «ж» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в полном объёме.

Административный истец Терёшин А.А. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Из письменных возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюковой О.В. видно, что она просит рассмотреть дело без её участия, с требованиями Терёшина А.А. она не согласна и просит в их удовлетворении отказать, поскольку действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не были нарушены права и законные интересы административного истца. В компетенцию руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не входит порядок восстановления на военной службе, увольнения и исключения из списков личного состава части. Кроме того, согласно сведениям единой базы данных, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы установлена и перечислена административному истцу по настоящее время в полном объёме.

Административный ответчик - командир войсковой части <данные изъяты> и заинтересованное лицо - командир войсковой части <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не прибыли. Из письменных возражений представителя названных должностных лиц – Максимова А.В. на административное исковое заявление Терёшина А.А. усматривается, что он просит рассмотреть дело без его участия, с требованиями Терёшина А.А. он не согласен и просит в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец фактически был обеспечен денежным довольствием <Дата обезличена>. В связи с этим <Дата обезличена> командиром войсковой части <данные изъяты> издан приказ <Номер обезличен> об изменении даты исключения Терёшина А.А. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с <Дата обезличена>. Кроме того, до административного истца было доведено о необходимости явиться в часть для получения положенного вещевого имущества, поскольку оно находиться на вещевом складе войсковой части <данные изъяты> и готово к выдаче.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счёт военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что Терёшин А.А. приказом командира войсковой части <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был исключён из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с <Дата обезличена>. Приказом того же должностного лица от <Дата обезличена> <Номер обезличен> дата исключения Терёшина А.А. из списков личного состава части изменена на <Дата обезличена>. Вместе с тем, ежемесячная надбавка за особые условия службы перечислена административному истцу в полном объёме лишь <Дата обезличена>. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из названных приказов, расчетными листами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на имя Терёшина А.А., а также отчётом по счёту карты ПАО «<данные изъяты>», согласно которым окончательно ежемесячная надбавка за особые условия службы Терёшину А.А. была перечислена <Дата обезличена>.

Таким образом Терёшин А.А. исключён из списков личного состава воинской части без производства с ним полного расчёта по денежному довольствию на указанную в этом приказе дату исключения из списков личного состава части, а своего согласия на такое исключение он не давал.

Поэтому суд приходит к выводу, что при исключении Терёшина А.А. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> был нарушен установленный вышеприведенными нормами права порядок его увольнения в части обеспечения причитающимся денежным довольствием, в связи с чем приказ об исключении его из списков личного состава воинской части является незаконным и подлежит изменению в части даты исключения из списков личного состава до производства с ним окончательного расчёта по денежному довольствию. При этом срок, в течение которого восстанавливаются его нарушенные права, подлежит включению в срок его военной службы путём возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности изменить дату исключения Терёшина А.А. из списков личного состава воинской части на <Дата обезличена>.

В связи с этим на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» необходимо возложить обязанность выплатить Терёшину А.А. денежное довольствие в предусмотренном законом объёме по дату исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, то есть по <Дата обезличена> включительно.

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает достаточных оснований для восстановления административного истца в списках личного состава воинской части, поскольку его нарушенные права могут быть восстановлены в полном объёме без восстановления на службе. Поэтому суд полагает необходимым отказать Терёшину А.А. в удовлетворении этого требования.

Не нашли подтверждения и доводы административного истца о невыплате ему за период с <Дата обезличена> по день исключения из списков личного состава части ежемесячных надбавок, предусмотренных подпунктами «г», «д», «ж» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700. Судом сопоставлены все приказы воинских должностных лиц с финансовыми документами о фактически выплаченных денежных средств Терёшину А.А. и каких-либо задолженностей перед ним в этой части не выявлено. Поэтому в удовлетворении этого требования административного истца также надлежит отказать.

Что касается его же требования о выдаче вещевого довольствия до исключения из списков личного состава воинской части, то оно также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Выдача вещевого имущества увольняемым военнослужащим носит заявительный характер. Согласно представленным в суд документам причитающееся Терёшину А.А. вещевое имущество имелось на день исключения административного истца из списков личного состава части и имеется в наличии на складе части в настоящее время, однако тот за ним до настоящего времени не явился. Более того, давая оценку действиям командира войсковой части, в которой проходил службу Терёшин А.А., с учётом представленных в суд документов, суд также полагает, что соответствующее должностное лицо выполнило возложенные на него обязанности по обеспечению административного истца вещевым имуществом в период, предшествующий исключению того из списков личного состава, и не нарушило его прав на обеспечение таковым.

При этом не исключается возможность обращения заявителя за вещевым имуществом и последующим его получением.

Суд также считает необходимым возместить административному истцу затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, которые согласно статьям 103 и 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <данные изъяты> Терёшина А.А. об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующими с момента издания приказ командира войсковой части <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части исключения <данные изъяты> Терёшина А.А. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с <Дата обезличена>.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> изменить приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части, касающейся исключения <данные изъяты> Терёшина А.А. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, изменив дату его исключения с <Дата обезличена> на <Дата обезличена>.

Возложить обязанность на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести расчёт и выплату Терёшину А.А. денежного довольствия за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Терёшина А.А. судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей в качестве уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении остальных заявленных требований Терёшина А.А.: о восстановлении его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> до выплаты ему в полном объёме за период с <Дата обезличена> по день исключения из списков личного состава части ежемесячных надбавок, предусмотренных подпунктами «г», «д», «ж» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; о выдаче вещевого довольствия до исключения из списков личного состава воинской части <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий                 Д.М. Красавин