Решение по делу № 2-1732/2016 ~ M-52/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-1732/2016 г. Выборг

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17 мая 2016 года.

    Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2016 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Журавлевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П.В.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня фактического обращения за её назначением,

У С Т А Н О В И Л:

П.В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области (далее - УПФР в Выборгском районе Ленинградской области) о включении в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы, период работы с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице, в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период работы с 20.10.1999 по 22.10.2001 в должности врача- анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45 Российской Антарктической экспедиции, в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы, период работы на курсах повышения квалификации с 01.10.1990 по 15.10.1990, с 22.11.1993 по 18.12.1993, с 09.06.1997 по 07.07.1997, в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 по 23.02.2002, с 04.11.2002 по 17.12.2002, с 27.11.2003 по 08.12.2003, с 15.02.2011 по 19.03.2011, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и обязании назначить ему пенсию по указанному основанию с 24 декабря 2014 года.

В обоснование заявленных требований П.В.Ю. указал, что с 04 августа 1989 года по настоящее время он работает в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Светогорской больнице, его работа предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Дата он обратился в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от Дата «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Однако Дата ответчиком УПФР в Выборгском районе Ленинградской области был вынесен протокол №, согласно которому ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

     Из указанного протокола следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды его работы: с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице не может быть учтен в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, так так Списком № 464 от 06.09.1991 предусмотрено льготное исчисление стажа для врачей анестезиологов- реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а Списком №1066 от 22.09.1999 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено льготное исчисление стажа для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений, групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии. Данный стаж учтен ответчиком как специальный в календарном порядке.

    Кроме того, из вышеуказанного периода работы исключены из специального стажа полностью периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно: с 01.10.1990 по 15.10.1990, с 22.11.1993 по 18.12.1993, с 09.06.1997 по 07.07.1997 - по мнению ответчика, курсы повышения квалификации, не учитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

    Кроме того, период работы истца с 20.10.1999 по 22.10.2001 — в должности врача-анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45-й Российской Антарктической экспедиции, не включен в специальный стаж, так как данная работа протекала в учреждении и подразделениях, не предусмотренных Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и 29.10.2002 №781 и после даты регистрации истца в системе персонифицированного учета (19.10.1997) в выписке из лицевого счета застрахованного лица, данный период не указан как специальный стаж

Также периоды с 11.02.2002 по 23.02.2002, с 04.11.2002 по 17.12.2002, с 27.11.2003 по 08.12.2003, с 15.02.2011 по 19.03.2011 - курсы повышения квалификации и учебные отпуска, не учтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как по мнению ответчика, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

Таким образом, по мнению ответчика, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составляет 22 года 02 месяца 20 дней.

Истец не согласен с решением УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от Дата №, оформленным протоколом, считает, что выводы УПФР в Выборгском районе Ленинградской области необоснованны и противоречат сведениям, содержащимся в документах, на которые ссылается ответчик в обоснование своего решения, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

    Истец П.В.Ю. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик УПФР в Выборгском районе Ленинградской области в лице представителя Перес Родригес А. А., действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 10 апреля 2015 года.

    Определением суда от 12 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Светогорская районная больница», которое надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав объяснения истца П.В.Ю., представителя ответчика Перес Родригес А. А., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дата истец П.В.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от Дата «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 10 апреля 2015 года № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с недостаточностью специального стажа. Требуется специального стажа не менее 30 лет, подтверждено 22 года 02 месяца 20 дней.

Согласно решению УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 10 апреля 2015 года № 281303/14 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истца: с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице не может быть учтен в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, так так Списком № 464 от 06.09.1991 предусмотрено льготное исчисление стажа для врачей анестезиологов- реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а Списком №1066 от 22.09.1999 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено льготное исчисление стажа для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений, групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии. Данный стаж учтен ответчиком как специальный в календарном порядке.

    Кроме того, из вышеуказанного периода работы исключены из специального стажа полностью периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно: с 01.10.1990 по 15.10.1990, с 22.11.1993 по 18.12.1993, с 09.06.1997 по 07.07.1997 - по мнению ответчика, курсы повышения квалификации, не учитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

    Кроме того, период работы истца с 20.10.1999 по 22.10.2001 — в должности врача-анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45-й Российской Антарктической экспедиции, не включен в специальный стаж, так как данная работа протекала в учреждении и подразделениях, не предусмотренных Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и 29.10.2002 №781 и после даты регистрации истца в системе персонифицированного учета (19.10.1997) в выписке из лицевого счета застрахованного лица, данный период не указан как специальный стаж

Также периоды с 11.02.2002 по 23.02.2002, с 04.11.2002 по 17.12.2002, с 27.11.2003 по 08.12.2003, с 15.02.2011 по 19.03.2011 - курсы повышения квалификации и учебные отпуска, не учтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как по мнению ответчика, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. в соответствии с принципом, лежащим в основе статей 54 и 57 Конституции РФ, правовым нормам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться обратная сила.

    Часть 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимое для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будут реализованы.

    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно трудовой книжке истца — в период с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999 истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии пo старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране коровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, ]утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а также среднему медицинскому персоналу, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, изводится исчисление сроков выслуги лет как 1 год за 1 год и 6 мес.

Согласно разъяснениям письма Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года N 2510/1835-95-27, при назначении некоторым категориям медицинских работников пенсии за выслугу лет, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, стаж работы один год за полтора исчисляется для "врачей - анестезиологов - реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии".

    В связи с вопросами при назначении некоторым категориям медицинских работников пенсии за выслугу лет Минздравмедпром России письмом от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 дал указания руководителям лечебно-профилактических учреждений, что в связи с нежелательными конфликтными ситуациями, возникающими у работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений при назначении пенсии за выслугу лет, необходимо привести наименования структурных подразделений в соответствии с действующим законодательством.

    Истец, с 23.10.2001 г. продолжил работу в МУЗ «Светогорская ГБ», в той же должности «врач анестезиолог-реаниматолог» в том же отделении — с то время, наименование отделения приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством, и именуется как - отделение анестезиологии- реанимации и интенсивной терапии, что и предусмотрено пенсионным законодательством и пенсионным органом данный специальный стаж засчитан в льготном исчислении.

    Таким образом, истцу, работавшему в одной и той же должности, в одном и том же отделении и учреждении, исполняя одни и те же профессиональные обязанности, периоды работы в специальный стаж засчитаны в разном порядке — в календарном (за спорные периоды с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999) и в льготном (с 23.10.2001г.)

    На основании вышеизложенного суд полагает, что несоответствие наименования отделения, указанного в трудовой книжке истца не может служить основанием к отказу в установлении льготного стажа для начисления пенсии.

    Суд также соглашается с доводами истца о том, что период работы истца работы с 20.10.1999 по 22.10.2001 — в должности врача-анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45 Российской Антарктической экспедиции также подлежит включению в специальный стаж полностью по следующим основаниям.В соответствии с решением Министерства здравоохранения СССР и Госкомтруда СССР от 09.09.1987 года N 3049-МК "О врачах учреждений и организаций Госкомгидромета СССР" Комитету разрешено сохранить в штатах учреждений и организаций врачей-хирургов и врачей анестезиологов-реаниматоров в Советской Антарктической экспедиции; оплату труда этих врачей производить по должностным окладам, предусмотренным п. 2 "а" приложения 1 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16.10.86 N 1240 для соответствующих категорий врачей больничных учреждений, диспансеров, родильных домов сельских районов с центром в селе и участковых больниц.

В соответствии с «Правилами внутреннего распорядка и должностными обязанностями сотрудников Советской Антарктической экспедиции», утвержденными директором ААНИИ 01.09.1983 года, на врача в период экспедиции возлагается санитарная работа, лечебно-профилактическая работа.

Работа Отряда была регламентирована Положениями "О Передвижном медицинском отряде". Согласно п. 1 Положения о передвижном медицинском отряде Российской антарктической экспедиции (л.д. 130) (далее - Положение о ПМО), ПМО является экспедиционным амбулаторно-станционным подразделением ААНИИ и предназначен:

-    для осуществления мер по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности работников;

-    для оказания неотложной помощи при внезапно развившихся болезненных состояниях;

-    для осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер в плановом порядке и в соответствии с эпидобстановкой.

Пунктами 3, 3.2. Положения о ПМО установлено, что ПМО состоит из организационно - методической группы и врачей экспедиционных и судовых амбулаторий. При этом экспедиционные амбулатории, являющиеся постоянно функционирующими медицинскими подразделениями развернуты на постоянных антарктических станциях РАЭ: Мирный, Молодежная, Восток, Беллинсгаузен, Новолазаревская, а при необходимости разворачиваются на сезонных станциях Прогресс, Союз, Дружная и других (п.3.2. Положения о ПМО). В соответствии с п. 4. Положения о ПМО в экспедиционных амбулаториях работают врачи-специалисты - хирурги и анестезиологи.

    В соответствии с Положением о врачах - участниках арктических (антарктических) экспедиций, врачи - участники арктических и антарктических экспедиций ААНИИ состоят в штате экспедиции (обсерватории, станции, отряда, судна и т.д.) и имеют основную цель - обеспечить высококвалифицированное медико-санитарное обслуживание полярников, в связи с чем в их задачи входит оказание медицинской помощи участникам, проведение систематического диспансерного наблюдения за состоянием здоровья коллектива экспедиции, осуществление постоянного контроля за санитарным состоянием станции.

    В соответствии с Положением о врачах экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда Российской Антарктической экспедиции, утвержденным 17.11.95 года начальником РАЭ, в экспедицию, учитывая специфику экстремальных условий работы, оформляются врачи, имеющие специализацию по хирургии и анестезиологии со стажем работы по специальности не менее 5 лет, которые в пути следования и при работе на станции выполняют основную задачу по медико-санитарному обеспечению сотрудников экспедиции. Врач должен в частности, оказывать все виды квалифицированной врачебной помощи при любой патологии, производить судебно- медицинское вскрытие трупа для выяснения причины летального исхода; вести амбулаторный прием сотрудников станции в часы, установленные по согласованию с начальником станции; во время следования на судне совместно с судовым врачом следить за состоянием членов экспедиции, проводить все мероприятия, необходимые для профилактики заболеваний; проводить профилактические медицинские осмотры сотрудников станции; проводить оздоровительные мероприятия средствами, имеющимися на станции, разрабатывать и осуществлять совместно с администрацией станции индивидуальные и групповые программы по оздоровлению членов экспедиции, направленные на повышение резистентности организма, борьбу с факторами риска, с использованием комплекса общеоздоровительных методов, имеющихся на станции: физическая культура, физиотерапия и т.д.; при нахождении на станции осуществлять ежедневно контроль за санитарным состоянием помещений, оборудования и инвентаря пищеблока, помещений приема пищи, системы водоснабжения, вентиляции, их соответствием гигиеническим требованиям, следить за качеством и ассортиментом закупаемых на станцию продуктов; принимать участие в составлении меню, в том числе для диетического питания, в составлении норм и раскладок пищевых продуктов витаминизации готовых блюд, снимать пробу приготовленной пищи, следить за ее калорийностью; постоянно следить за качеством воды, местом количеством и способом ее забopa; обеспечивать контроль за своевременным проведением на станции дератизационных и дезинсекционных работ; определять сроки нетрудоспособности; в случае смерти на станции принимать меры к немедленной изоляции трупа, по согласованию медицинской службой РАЭ проводить патологоанатомическое вскрытие на месте, принимать меры для захоронения на станции, либо отправки трупа на Родину.

    В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным данным Постановлением, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно- медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно- учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

    Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 г. предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, сложностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. "установлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико- санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

    Обязанности врача ЭА ПМО РАЭ совпадают с обязанностями врача - участника Советских арктических и антарктических экспедиций, изложенными в представленными в материалы дела «Правилами внутреннего распорядка и должностными обязанностями сотрудников Советской Антарктической экспедиции», утвержденными директором ААНИИ 01.09.1983 года, что подтверждает тождественность занимаемой истцом должности и выполняемой им работы той работе и тем должностям, которые давали право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии с Решением Министерства здравоохранения СССР и Госкомтруда СССР от 09.09.1987 г. N 3049-МК "О врачах учреждений и организаций Госкомгидромета СССР", Госкомгидромету разрешено сохранить в штатах учреждений и организаций врачей-хирургов и врачей анестезиологов-реаниматоров в Советской антарктической экспедиции, а оплату труда этих врачей производить по должностным окладам, предусмотренным пунктом 2 "а" приложения I к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16.10.86 г. N 1240 для соответствующих категорий врачей больничных учреждений, диспансеров, родильных домов сельских районов с центром в селе и участковых больниц. Уравняв в оплате врачей-хирургов и врачей- анестезиологов антарктических экспедиций и врачей-хирургов и врачей-анестезиологов медицинских учреждений сельских районов, Минздрав и Госкомтруд СССР подтвердили тождественность труда этих врачей.

    Ссылку ответчика на то, что вышеуказанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета суд находит необоснованной, так как согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П указано, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

    Также судом установлено. что в период работы истца в Светогорской больнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации - с 01.10.1990 по 5.10.1990, с 22.11.1993 по 18.12.1993, с 09.06.1997 по 07.07.1997. Данные периоды стажа ответчиком исключены из специального стажа полностью.

Между тем, суд полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    В силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 N 186), т.е. является обязательным условием выполнения работы.

    В спорный период истец осуществлял врачебно-лечебную деятельность на 1.0 ставку и выполнял функции врача - анестезиолога-реаниматолога в операционном блоке, получал среднюю заработную плату.

Исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Установлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истцом при его направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Поскольку работа в занимаемой должности в период с 04.08.1989 по 14.04.1991 и с 17.04.1991 по 17.10.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице должна быть засчитана пенсионным фондом в льготном исчислении, то период прохождения курсов повышения квалификации также должен быть засчитан в льготном исчислении.

    Правовая позиция, согласно которой, время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7.

    На основании вышеизложенного, суд считает также подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов - с 11.02.2002 по 23.02.2002, с 04.11.2002 по 17.12.2002, с 27.11.2003 по 08.12.2003, с 15.02.2011 по 19.03.2011 - время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    В связи с вышеуказанным не включение ответчиком спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», не правомерно; указанные периоды подлежат зачёту.

    При таких обстоятельствах исковые требования П.В.Ю. об УПФР в Выборгском районе Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев на год работы, следующие периоды его работы:

- в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице:

с 04 августа 1989 года по 14 апреля 1991 года и с 17 апреля 1991 года по 17 октября 1999 года,

    - период нахождения П.В.Ю. на курсах повышения квалификации с 01 октября 1990 года по 15 октября 1990 года, с 22 ноября 1993 года по 18 декабря 1993 года, с 09 июня 1997 года по 07 июля 1997 года; об обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- в должности врача-анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45 Российской Антарктической экспедиции:

с 20 октября 1999 года по 22 октября 2001 года,

    - период нахождения П.В.Ю. на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 04 ноября 2002 года по 17 декабря 2002 года, с 27 ноября 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 15 февраля 2011 года по 19 марта 2011 года, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией трав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    Из материалов дела следует и установлено в ходе рассмотрения дела, что истец в установленном законом порядке обратился в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости 24 декабря 2014 года, на момент обращения истца с заявлением его специальный стаж составлял не менее 30 лет, следовательно с 24 декабря 2014 года у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (ответчиком зачтено в специальный стаж 22 лет 00 месяцев 29 дней и спорные периоды, подлежащие зачёту, составили более 8-ми лет), однако ему в этом было необоснованно отказано. В связи с чем, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня возникновения права на льготную пенсию.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в Выборгском районе Ленинградской области включить в специальный стаж П.В.Ю., 28 июня 1963 года рождения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев на год работы, следующие периоды его работы:

- в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока в Светогорской больнице:

с 04 августа 1989 года по 14 апреля 1991 года и с 17 апреля 1991 года по 17 октября 1999 года,

    - период нахождения П.В.Ю. на курсах повышения квалификации с 01 октября 1990 года по 15 октября 1990 года, с 22 ноября 1993 года по 18 декабря 1993 года, с 09 июня 1997 года по 07 июля 1997 года.

Обязать УПФР в Выборгском районе Ленинградской области включить в специальный стаж П.В.Ю., Дата года рождения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- в должности врача-анестезиолога экспедиционной амбулатории передвижного медицинского отряда 45 Российской Антарктической экспедиции:

с 20 октября 1999 года по 22 октября 2001 года,

    - период нахождения П.В.Ю. на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 04 ноября 2002 года по 17 декабря 2002 года, с 27 ноября 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 15 февраля 2011 года по 19 марта 2011 года.

Обязать УПФР в Выборгском районе Ленинградской области назначить П.В.Ю., Дата года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья: Н. Б. Вериго