Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3459/2015 ~ М-2268/2015 от 08.04.2015

Дело № 2 - 3459/2015 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2015 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Клочковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зин С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец Зин С.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано. Свой отказ ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области мотивировало тем, что на момент подачи документов для назначения досрочной пенсии, льготный стаж истца составил 27 лет 2 месяца 1 день, из положенных 30 лет льготного стажа.

ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области были зачтены в специальный трудовой календарно (без применения льготы 1 год за год и 6 месяцев) периоды работы истца в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до 1.5 и трех лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения,

не зачтены (ни в календарном, ни в льготном исчислении) периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха.

С отказом ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласна, и считает его незаконным и необоснованным.

Истец Зин С.Б. просила суд: обязать ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды ее работы и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой с учетом вышеуказанных периодов со ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец Зин С.Б. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Зин С.Б. – Майсак Г.Н., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области Крылова Я.В., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отказе комиссии Управления пенсионного фонда.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

В силу п. 4 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 6 Правил указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В списке указаны больницы всех наименований, медицинская сестра.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, медицинские сестры палатные, медицинские сестры - анестезисты.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

Так, судом установлено, что истец Зин С.Б. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в детском хирургическом отделении Балашихинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства были подтверждены документально представленной суду трудовой книжкой истца (л.д.18 - 22), пенсионным делом истца, а также не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Из текста искового заявления усматривается, что в детское хирургическое отделение стационара поступают больные дети с показаниями, как к немедленной - экстренной - госпитализации (в этом случае промедление может привести к тяжелой инвалидности или даже к смерти больного), так и с показаниями к плановой госпитализации (когда нет необходимости в особой срочности) для лечения при хирургических заболеваниях, которые невозможно вылечить на дому или в поликлинике. В лечении таких больных непосредственно участвует медсестра хирургического отделения, вне зависимости от наименования ее должности, будь то медсестра процедурного кабинета, перевязочная или же палатная медсестра. Согласно своей должностной инструкции, как медсестра хирургического отделения, истец выполняла и выполняет назначения лечащего врача и производила следующие хирургические манипуляции: внутривенные и внутримышечные инъекции, подкожные инъекции; катетеризацию вен и мочевого пузыря; переливание крови и кровезаменителей и физиологических растворов; перевязки больных с травмами и после операционных больных - детей, гнойные перевязки; участвовала в малых операциях (флегмоны, маститы, абсцесс, вросший ноготь, вскрытие фурункулов, карбункулов и т.п.); частичная хирургическая обработка ран, в том числе и гнойных; оказание медицинской помощи больным детям после ДТП; наложение и снятие повязок и гипса; профилактика пролежней послеоперационным больным. Участие в малых операциях фиксируется в операционном журнале. За выполнение вышеперечисленных хирургических манипуляций истец получает молоко и надбавку в размере 15 % за работу с вредными и опасными условиями труда, согласно Постановления Главы администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Балашиха» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.). Данная надбавка предусмотрена в связи с тем, что работа истца связана с постоянным контактом с кровью, гноем, дезинфицирующими средствами, иммунобиологическими препаратами, гипсовой пылью.

Детское хирургическое отделение организовано в МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с целью оказания медицинской помощи детям и выполняет функции, как общей хирургии, так и гнойной хирургии, и травматологии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны вышеуказанные периоды работы. УПФ засчитало истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 27 лет 2 месяца 1 день (л.д. 11-15).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области - ДД.ММ.ГГГГ - трудовая функция истца не изменялась, она работает в том же отделении -хирургическом, в той же должности - медицинской сестры, на том же оборудовании. В указанный период происходило лишь переименование самого лечебного учреждения - Балашихинская ЦРБ, МУЗ «ЦРБ» г. Балашихи, муниципальное учреждение «Территориальное медицинское учреждение» Балашихинского района, МУ городского округа Балашиха «Центральная районная больница», МБУ ЦРБ городского округа Балашиха.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего до 01.11.1999 г., льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28 поименованы хирургические отделения.

В постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 г. «По делу о проверке конституционности Положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывается, что «определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что весь период работы истца в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора и трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые не засчитываются ни календарно ни в льготном исчислении; и периода, который должен быть зачтен в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации).

ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области зачтены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха.

С указанным отказом суд не может согласиться, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, работая в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха, истец имела на руках листки временной нетрудоспособности, которые оплачивались из расчета среднего заработка, не зависимо от вида и тяжести заболевания, с учетом всех выплат и доплат, в том числе и доплат за вредные и опасные условия труда, которые истец имела, работая в хирургическом отделении стационара больницы. На указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, то есть периоды учитываются в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области зачтены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до 1.5 и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

С данным исчислением указанного периода суд не согласен, так как при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет (с 27.04.1991 по 23.11.1993 года) во время действия указанных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости независимо от времени обращения мною за назначением пенсии и времени возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

В пп. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в этих должностях считать за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 г. N 19-В09-3 следует, если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 разъяснения от 29 ноября 1989 года N 23/24-11, утвержденного совместным постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поэтому, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.

ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области не зачтен в специальный трудовой стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении период работы истца в должности медсестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным отказом суд не согласен, поскольку истец работает медицинской сестрой в детском хирургическом отделении МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В данный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня) - истец находилась на курсах повышения квалификации по своему непосредственному профилю работы согласно Приказа по МБУ ЦРБ городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность истца.

Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006, определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 Верховный Суд делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчисляется с учетом 12 -ти календарных месяцев, предшествующих командировке, т.е. с учетом всех выплат и доплат.. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации 1 раз в 5 лет является обязанностью истца, что предусмотрено должностными инструкциями (л.д. 35 – 40), ст.73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-Ф3.

ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области не зачтен в специальный трудовой стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении период работы истца в должности медсестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как в УПФ № по г. Москве и Московской области за указанный период отсутствует выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец работает в МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. При обращении в УПФ № по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости работодатель - страховщик обязан был предоставить в пенсионный фонд выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, сформированную на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

После того, как работник получил страховое пенсионное свидетельство, данные обо всех его "перемещениях" по службе работодатели обязаны передавать в Пенсионный фонд. То есть, необходимые сведения о "льготных" периодах, о налоговых отчислениях и т.д. В данном случае работодатель недобросовестно выполнил свои функции. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала выполнять свои трудовые функции в должности медицинской сестры детского хирургического отделения стационара в МБУ ЦРБ городского округа Балашиха в полном объеме на полную ставку. Налоговые отчисления также производились в этот период в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, недобросовестное отношение работодателя по отношению к своим работникам, не должно являться основанием для отказа ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области в зачтении в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении -1 год за 1 год и 6 месяцев.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец Зин С.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в объеме 30-ти лет на дату обращения, имеется.

А поэтому, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зин С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Зин С. Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до 1.5 и трех лет в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения) МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (в календарном исчислении)

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МБУ ЦРБ городского округа Балашиха (в календарном исчислении).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области назначить Зин С. Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой с учетом вышеуказанных периодов со ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)